Утрата гражданства КР
Доброго времени суток!
Моя семья в количестве 4 человек в 2006 году выехали на ПМЖ в РФ и получили гражданство РФ в этом же году. Я получил гражданство РФ в 2005 году. Мы с женой родились в Киргизской ССР, дети в Кыргызстане в 2000 и 2004 годах.
Как узнать сохранилось ли за нами гражданство КР?
В настоящее время требуется получить справки об отсутствии гражданства КР всех членов моей семьи.
После получения гражданства РФ я проходил службу в структуре ФСИН России (с 2006 по 2012 годы, пенсионер ФСИН), один сын отслужил срочную службу в ВС РФ в 2024году, второй проходит военную службу в военном учебном заведении с 2022 года, третий сын осенью будет призван в ряды ВС РФ после ВУЗа.
Жена работает медсестрой в поликлинике.
Здравствуйте,
В изложении указана семья из четырех человек и дети 2000 и 2004 годов рождения, но далее упоминаются три сына. Для справок необходимо отдельно установить сведения о третьем сыне.
Почему гражданство могло сохраниться
Действующий закон прямо предусматривает, что приобретение гражданином КР иного гражданства само по себе не влечет утраты гражданства Кыргызстана. Россия не относится к приграничным государствам, приобретение гражданства которых является самостоятельным основанием утраты. Окончательное решение об утрате гражданства принимает Президент КР. Закон КР «О гражданстве Кыргызской Республики».
Однако в 2005–2006 годах действовали:
- двустороннее соглашение Кыргызстана и России от 28 марта 1996 года;
- четырехстороннее соглашение от 26 февраля 1999 года.
Они допускали упрощенное приобретение гражданства РФ одновременно с выходом/утратой прежнего гражданства. Но одновременное прекращение необходимо подтвердить материалами дела. Если гражданство РФ оформлялось по российскому внутреннему законодательству, а заявитель лишь направил нотариальное заявление «об отказе» в адрес кыргызского консульства, это еще не обязательно означало юридически завершенный выход из гражданства КР.
То обстоятельство, что Вы получили гражданство РФ в 2005 году, то есть до выезда семьи на ПМЖ в 2006 году, позволяет предположить, что Ваше гражданство могло оформляться не по соглашению о переселении. Поэтому Ваше дело нужно проверять отдельно от дел супруги и детей.
Влияние службы
- В 2005–2006 годах действовал Закон КР 1993 года. Он предусматривал утрату вследствие поступления на военную или разведывательную службу иностранного государства. Обычная служба сотрудником ФСИН России, как правило, не является ни военной, ни разведывательной службой. Но желательно проверить Ваш точный служебный статус, должность и вид службы.
- Для сына, проходившего срочную службу в 2024 году, сам этот факт, скорее всего, гражданство КР не прекратил. Действующая норма о службе в иностранной армии касается лиц, которые не являются гражданами КР по рождению и были приняты в гражданство КР. Для сына, приобретшего гражданство по рождению, она неприменима.
- Отдельного анализа требует сын, поступивший в военное учебное заведение в 2022 году. До изменений февраля 2023 года статья 26 предусматривала утрату вследствие поступления на военную и разведывательную службу иностранного государства. Необходимо выяснить:
- с какой даты он приобрел статус военнослужащего;
- когда заключил контракт;
- принималось ли в отношении него решение об утрате гражданства КР.
Само обучение в военном вузе и действительная военная служба юридически не всегда начинаются в один день.
- Будущий призыв третьего сына сам по себе не создаст основание для утраты по нынешней редакции закона, если он является гражданином КР по рождению.
Работа супруги медсестрой значения для гражданства не имеет.
Что нужно сделать?
Сначала запросите в МВД России по каждому члену семьи:
- справку о дате и основании приобретения гражданства РФ;
- номер, дату и орган, принявший решение;
- точную норму закона или международного соглашения;
- заверенную копию заявления о приобретении гражданства РФ;
- сведения о том, оформлялся ли одновременно выход из гражданства КР;
- по детям — были ли они включены в заявление родителей или получали гражданство отдельным решением.
После этого каждый совершеннолетний член семьи должен лично обратиться в ближайшее загранучреждение КР не с заявлением о выходе, а с заявлением:
об определении принадлежности или непринадлежности к гражданству Кыргызской Республики и выдаче справки установленного образца.
Порядок установлен главой 7 Положения о рассмотрении вопросов гражданства. Загранучреждение проверяет кыргызские паспортные учеты, регистрацию, заявления о выходе/утрате и решения по гражданству. Срок рассмотрения за границей — до 60 календарных дней. Перечень документов также опубликован на странице Посольства КР в России.
К заявлениям целесообразно приложить:
- российские паспорта;
- свидетельства о рождении;
- старые паспорта СССР и КР либо их копии;
- документы о выезде на ПМЖ и снятии с регистрации в Кыргызстане;
- свидетельство о браке;
- справки МВД РФ о приобретении гражданства;
- документы о включении детей в гражданство родителей;
- автобиографии с полной хронологией;
- документы о постоянном проживании в РФ;
- по военнослужащим — приказы о зачислении, контракты и военные билеты.
В действующем перечне имеется спорное требование о «справке об отсутствии иностранного гражданства в стране пребывания». Для граждан РФ оно объективно невыполнимо. Поэтому до подачи следует письменно уточнить в консульстве, принимаются ли вместо нее российский паспорт и справка МВД РФ о приобретении гражданства.
Если проверка установит принадлежность к гражданству КР, справку об отсутствии выдать не смогут. Тогда придется отдельно оформлять выход из гражданства КР. Поэтому начинать процедуру выхода до получения архивных сведений из МВД России и определения статуса в консульстве не рекомендую.
С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720060, улица Арстанбека Дуйшеева 8/1
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794; +996 550 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbeka@gmail.com
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».
1. Сохранилось ли гражданство КР после получения гражданства РФ в 2005–2006 годах? Ответ: Само по себе приобретение гражданства Российской Федерации не прекращало и не прекращает автоматически гражданство Кыргызской Республики. Однако в данном случае необходимо учитывать службу членов семьи в российских государственных и военных структурах, поскольку законодательство КР предусматривает специальные основания утраты гражданства. Для определения статуса каждого члена семьи необходимо установить: 1. являлся ли он гражданином КР на момент приобретения гражданства РФ; 2. приобретал ли он гражданство КР по рождению либо в результате приема в гражданство; 3. подавалось ли от его имени заявление об утрате гражданства КР; 4. принималось ли Президентом КР решение об утрате гражданства; 5. имеются ли иные предусмотренные законом основания прекращения гражданства. Основание: Закон Кыргызской Республики от 21 мая 2007 года № 70 «О гражданстве Кыргызской Республики», действующая редакция по состоянию на 18 марта 2025 года: статья 23 устанавливает, что гражданство КР прекращается вследствие: 1. выхода из гражданства КР; 2. утраты гражданства КР; 3. по иным основаниям, предусмотренным законом и международными договорами. Следовательно, наличие российского гражданства само по себе не является самостоятельным основанием прекращения гражданства КР. 2. Как получить официальное подтверждение того, сохранилось ли гражданство КР? Ответ: Необходимо обратиться в ЦОН/территориальное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения с заявлением об определении принадлежности к гражданству КР. Министерство цифрового развития КР прямо указывает, что для подтверждения наличия гражданства необходимо обратиться в ЦОН по месту регистрации. Если заявитель находится в России, вопрос может решаться через загранучреждение КР в пределах его полномочий. При проверке используются имеющиеся сведения о личности, прежнем гражданстве, документах, регистрации и приобретении иностранного гражданства. Основание: Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики, утвержденное Указом Президента КР от 10 августа 2013 года № 174, в редакции Указов Президента КР от 2 августа 2024 года № 216 и от 17 июня 2026 года № 219. Пункт 1 Положения прямо предусматривает порядок определения принадлежности/непринадлежности к гражданству КР. Положение в действующей редакции обновлено с учетом Указа Президента КР от 17 июня 2026 года № 219. 3. Имеет ли значение получение гражданства РФ в 2005–2006 годах? Ответ: Да, но не в том смысле, что российское гражданство автоматически прекратило гражданство КР. Для лиц, которые уже являлись гражданами КР, приобретение российского гражданства само по себе не означает автоматическую утрату гражданства КР. При этом действующее законодательство предусматривает процедуру утраты гражданства при наличии иного гражданства и соответствующего заявления. Согласно пункту 102 Положения, гражданин КР, имеющий иное гражданство и ходатайствующий об утрате гражданства КР, подает нотариально… Подробнее »
Окончательное решение при этом принимает Президент Кыргызской Республики, а не ЦОН. Основание: Пункты 102–105 главы 9 Положения, утвержденного Указом Президента КР от 10 августа 2013 года № 174: п. 102 — заявление гражданина; п. 103 — мотивированное заключение территориального подразделения; п. 104 — решение Комиссии оформляется протоколом; п. 105 — окончательное решение об утрате гражданства принимает Президент КР. Таким образом, если в отношении членов семьи не принималось решение об утрате гражданства, нельзя просто считать их утратившими гражданство на основании одного факта получения российского паспорта. 4. Может ли служба в ФСИН России повлечь утрату гражданства КР? Ответ: Здесь ситуация существенно отличается. Действующая редакция законодательства предусматривает специальное основание утраты гражданства для гражданина КР, который не является гражданином КР по рождению, приобрел гражданство КР в результате приема и затем проходит действительную военную службу, службу в правоохранительных органах либо специальных службах иностранного государства. Поэтому для отца принципиально важно установить основание приобретения им гражданства КР. Если он является гражданином КР по рождению, указанное специальное основание, установленное пунктом 101¹ Положения, непосредственно к нему не применяется. Если же гражданство КР было приобретено им не по рождению, необходимо отдельно проверять обстоятельства прохождения службы в ФСИН РФ. Основание: Пункт 101¹ главы 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства КР, утвержденного Указом Президента КР от 10 августа 2013 года № 174, в редакции Указа Президента КР от 17 июня 2026 года № 219. Норма предусматривает утрату гражданства, если гражданин КР: не является гражданином КР по рождению; приобрел гражданство КР в результате приема; осуществляет деятельность, представляющую угрозу национальной безопасности КР, либо состоит на действительной военной службе, службе в правоохранительных органах либо органах специальных служб иностранного государства. Следовательно, для отца необходимо отдельно установить, был ли он гражданином КР по рождению. Из условия вопроса следует, что он родился в Киргизской ССР, но одного этого факта недостаточно для полного анализа его статуса по действующему законодательству. 5. Может ли служба сыновей в ВС РФ повлечь утрату гражданства КР? Ответ: Да, этот вопрос необходимо проверять отдельно по каждому сыну. В отличие от отца, дети родились в Кыргызстане в 2000 и 2004 годах. Если они приобрели гражданство КР по рождению, то специальное основание пункта 101¹ Положения, касающееся лиц, не являющихся гражданами КР по рождению, к ним не относится. При этом необходимо установить их гражданство на момент рождения и последующие изменения гражданско-правового статуса. Сам факт прохождения срочной службы в ВС РФ в 2024 году или обучения в российском военном учебном заведении не позволяет автоматически сделать вывод об утрате… Подробнее »
Поэтому в отношении каждого сына сначала необходимо документально установить гражданство КР по рождению.
6. Может ли жена утратить гражданство КР из-за работы медсестрой в России?
Ответ:
Нет, сама работа медсестрой в российской поликлинике не является основанием утраты гражданства КР.
Из описания не следует наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26 Закона КР «О гражданстве Кыргызской Республики» либо пунктом 101¹ Положения.
Основание:
статья 26 Закона КР от 21 мая 2007 года № 70 «О гражданстве Кыргызской Республики» устанавливает основания утраты гражданства. В действующей редакции статья предусматривает специальные основания, в частности связанные с приобретением гражданства приграничного государства и иные установленные законом случаи.
7. Какие именно справки необходимо получать?
Ответ:
Если российскому органу требуется документ, подтверждающий отсутствие гражданства КР, сначала необходимо пройти официальную процедуру установления принадлежности/непринадлежности к гражданству.
Не следует подавать заявление на «утрату» гражданства только ради получения справки.
Если проверка установит, что гражданство КР сохранилось, результат проверки будет соответствовать этому статусу. Если будет установлено отсутствие гражданства, это должно быть подтверждено соответствующим документом уполномоченного органа.
Основание:
Пункт 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства КР предусматривает определение принадлежности/непринадлежности лица к гражданству КР.
Министерство цифрового развития КР также прямо разъясняет порядок подтверждения наличия гражданства через ЦОН.
8. В итоге
По приведенным обстоятельствам я бы не рекомендовал сразу оформлять утрату гражданства всей семье.
Сначала необходимо получить результаты проверки по каждому члену семьи отдельно. Особенно важны два обстоятельства:
1. отец и жена — когда и на каком основании приобрели гражданство КР;
2. дети — являлись ли они гражданами КР по рождению.
При этом для отца необходимо отдельно проверить последствия службы в ФСИН РФ, а для сыновей — последствия службы/обучения в ВС РФ. Действующая редакция Положения о гражданстве была изменена совсем недавно — Указом Президента КР от 17 июня 2026 года № 219, поэтому применять старые консультации о том, что служба в иностранном государстве автоматически прекращает гражданство, некорректно.
Важно: в моём предыдущем ответе было неточно указано, что служба в ФСИН и ВС РФ вообще не имеет значения. Это было слишком широкое утверждение. После проверки действующей редакции Положения от 17 июня 2026 года необходимо учитывать пункт 101¹, однако он применяется именно к гражданам КР, не являющимся гражданами КР по рождению.