"Жарандардын кайрылууларын кароо тартиби жөнүндө" Мыйзам

Бул Мыйзам ар бир адамдын Кыргыз Республикасынын Конституциясында бекитилген мамлекеттик органдарга жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына кайрылуу укугун ишке ашырууга байланыштуу мамилелерди, ошондой эле мамлекеттик органдар, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жана кызмат адамдары тарабынан жарандардын кайрылууларын кароо тартибин укуктук жактан жөнгө салууга багытталган.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 15-жылдын 2009-июлундагы No 214)

1-берене. Ушул Мыйзамда колдонулган негизги терминдер

Ушул Мыйзамда колдонулган негизги терминдер төмөнкүдөй мааниге ээ:

1) жарандын кайрылуусу (мындан ары - апелляция) - жазуу жүзүндө, электрондук же оозеки түрдө баяндалган сунуш, арыз же даттануу;

электрондук кайрылуу — ушул Мыйзамдын 6-1-беренесинде белгиленген тартипте каралган мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын жана кызмат адамдарынын расмий электрондук почта дарегине же мамлекеттик электрондук кабарлашуу системасы аркылуу келип түшкөн арыз ээсинин суроо-талабы;

2) сунуш — мыйзамдарды жана башка ченемдик укуктук актыларды өркүндөтүү, Кыргыз Республикасынын мамлекеттик органдарынын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ишин өркүндөтүү, мамлекеттин жана коомдун экономикалык, саясий, социалдык-маданий жана башка ишмердүүлүк чөйрөлөрүндөгү маселелерди чечүү боюнча жарандын сунушун камтыган кайрылуу;

3) арыз — жарандын өзүнүн конституциялык укуктарын жана эркиндиктерин же башка адамдардын конституциялык укуктарын жана эркиндиктерин жүзөгө ашырууга көмөк көрсөтүү өтүнүчүн камтыган кайрылуу же мыйзамдардын жана башка ченемдик укуктук актылардын бузулушу, ошондой эле көрсөтүлгөн органдардын жана кызмат адамдарынын ишиндеги кемчиликтер жөнүндө билдирүү;

4) арыз берүү — жарандын бузулган укуктарын жана эркиндиктерин же мыйзамдуу кызыкчылыктарын, же башка адамдардын укуктарын, эркиндиктерин же мыйзамдуу кызыкчылыктарын калыбына келтирүү өтүнүчүн камтыган кайрылуу;

5) жекече кайрылуу — бир жарандын кайрылуусу;

6) жамааттык кайрылуу — эки же андан көп жарандын кайрылуусу, жарандардын атынан уюмдардын кайрылуусу, ошондой эле митингдердин жана чогулуштардын токтомдору;

7) кызмат адамы — мамлекеттик органда же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органында бийлик өкүлүнүн милдеттерин туруктуу, убактылуу же атайын ыйгарым укук боюнча аткарган же уюштуруучулук-башкаруу, административдик жана чарбалык функцияларды аткарган адам.

(КРнын Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык 26-жылдын 2008-февралы No 16 , 18-жылдын 2025-июлундагы No 152 )

3-берене. Жарандардын кайрылуулары жөнүндө мыйзамдар

3-берене. Жарандардын кайрылуулары жөнүндө мыйзамдар

Жарандардын кайрылууларын кароо тартиби жөнүндө мыйзамдар Кыргыз Республикасынын Конституциясынан, ушул Мыйзамдан, Кыргыз Республикасынын мыйзам актыларынан жана Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актыларынан турат.

4-берене. Жарандардын даттануу укугу

1. Кыргыз Республикасында ар бир жаран жеке өзү же өзүнүн өкүлү аркылуу мамлекеттик бийлик органдарына, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына жана алардын кызмат адамдарына кайрылууга укуктуу, алар мыйзамда белгиленген мөөнөттө жүйөлүү жооп берүүгө милдеттүү.

2. Ушул статьянын 1-бөлүгүндө көрсөтүлгөн органдар жана алардын кызмат адамдары жарандарды сунуштарды, арыздарды жана даттанууларды берүү укугунан ажыратууга же аларды мындай укукта чектөөгө укуксуз.

3. Жашы жетпегендердин же аракетке жөндөмсүз адамдардын таламдарында арыздар жана даттануулар алардын мыйзамдуу өкүлдөрү, ошондой эле камкорчулук жана көзөмөлчүлүк органдары тарабынан берилиши мүмкүн.

4. Эгерде Кыргыз Республикасынын колдонуудагы мыйзамдарында же эл аралык келишимдерде башкача каралбаса, чет өлкөлүк жарандар жана жарандыгы жок адамдар ушул Мыйзамга ылайык даттануу укугунан пайдаланышат.

5. Жарандардын гезиттердин, журналдардын редакцияларынан, телекөрсөтүү, радио жана башка жалпыга маалымдоо каражаттарынан түз телефон байланышы аркылуу белгиленген тартипте келип түшкөн кайрылуулары Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында жана ушул Мыйзамда каралган тартипте жана мөөнөттөрдө каралат.

6. Жарандар кайрылуу укугун эркин жана ыктыярдуу пайдаланат. Жарандардын бул укукту ишке ашыруусу башка адамдардын укуктарын жана эркиндиктерин бузбашы керек.

7. Жарандардын кайрылууларын кароо акысыз.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 3-жылдын 2011-майы № 17)

5-берене. Ушул Мыйзамдын колдонулуш чөйрөсү

Ушул Мыйзам жарандардын бардык кайрылууларына жайылтылат, андан тышкары:

1) тартиби Кыргыз Республикасынын мыйзамдары менен жөнгө салынуучу ойлоп табууларга, ачылыштарга жана рационализатордук сунуштарга байланыштуу даттануулар;

2) конституциялык, жарандык, кылмыш-жаза, административдик жана мыйзамда каралган сот өндүрүшүнүн башка түрлөрүнө ылайык каралууга тийиш болгон даттануулар, укук бузуулар жаатындагы мыйзамдарда белгиленген иштер боюнча өндүрүш, судьяларды тартиптик жоопкерчиликке тартуу иштери боюнча өндүрүш;

3) Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын ченемдери, алардын уставдары жана жоболору менен жөнгө салынуучу коммерциялык уюмдардын жана коомдук бирикмелердин коллективдеринде пайда болгон мамилелерден келип чыккан кайрылуулар;

4) Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленген башка кароо тартиби каралган апелляциялар;

5) кароо тартиби административдик иш-аракеттер жана административдик жол-жоболор жөнүндө мыйзамдар менен жөнгө салынуучу административдик жол-жоболорду ишке ашырууга байланыштуу кайрылуулар;

6) салыктык укук мамилелерин жөнгө салуу үчүн зарыл болгон Кыргыз Республикасынын салык мыйзамдарынын жоболорун колдонуу боюнча түшүндүрмө берүүгө, ошондой эле салык милдеттенмелерин аткаруунун тартиби жана жол-жоболоруна байланыштуу суроо-талаптар, аларды кароо тартиби Кыргыз Республикасынын Салык кодекси менен жөнгө салынат.

(Кыргы Республикасынын 2016-жылдын 27-июлундагы № 148, 2016-жылдын 27-июлундагы № 151 Мыйзамдары менен өзгөртүүлөр киргизилген, (2025-жылдын 12-февралындагы № 37, 2025-жылдын 18-июлундагы № 152)

5-1-берене. Арыздарды берүүнүн мөөнөттөрү

1. Арыздарды жана сунуштарды тапшыруу үчүн убакыт чектелбейт.

2. Арыз ээлери өздөрүнүн укуктарынын, эркиндиктеринин жана/же мыйзамдуу кызыкчылыктарынын бузулгандыгы жөнүндө билген же билиши керек болгон күндөн тартып бир жылдын ичинде арыздарды бере алышат.

Эгерде ушул бөлүктүн биринчи абзацында көрсөтүлгөн мөөнөт жүйөлүү себеп менен (оор оору, майыптык, иш сапары ж.б.) өткөрүлүп жиберилсе, анын бар экендиги арыз ээси тарабынан берилген тиешелүү документтер менен тастыкталса, бул мөөнөт мамлекеттик органдын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын жетекчисинин чечими менен калыбына келтирилүүгө тийиш жана даттануу ушул Мыйзамда белгиленген тартипте каралат.

(КР 18-жылдын 2025-июлундагы No 152 Мыйзамынын редакциясына ылайык)

6-берене. Жазуу жүзүндөгү суроо-талапка коюлуучу талаптар

1. Жаран өзүнүн жазуу жүзүндөгү суроо-талабында жазуу жүзүндөгү суроо-талапты жөнөтүп жаткан мамлекеттик органдын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын аталышын же тиешелүү кызмат адамынын фамилиясын, атын, атасынын атын же тиешелүү адамдын кызмат ордун, ошондой эле өзүнүн фамилиясын, атын, атасынын атын (эгер бар болсо), жооп жөнөтүлө турган почта дарегин көрсөтүүгө, сунуштун, арыздын же даттануунун маңызын баяндап, жеке колун жана датасын коюуга милдеттүү.

2. Жарандын арызы же даттануусу негиздүү болушу керек. Зарыл болгон учурда, жарандын жүйөөлөрүн тастыктаган документтер тиркелиши керек.

3. Арыз ээлеринин өкүлдөрү аркылуу берилген апелляциялык арыздарга алардын ыйгарым укуктарын тастыктаган документтер тиркелиши керек.

4. Апелляциялык арыздарда алардын мурунку каралышынын жыйынтыктары жөнүндө маалымат камтылышы керек, бул маалыматты тастыктаган документтер (эгер бар болсо) тиркелиши керек.

5. Кайрылуу кайрылууда көтөрүлгөн маселелерди чечүү компетенциясына кирген субъектке же кызмат адамына багытталышы керек.

6. Апелляция арыз ээсинин укуктарына жана кызыкчылыктарына түздөн-түз таасир этиши же коомдук кызыкчылыктардын чөйрөсүнө тиешелүү болушу керек.

7. Даттануу берилгенде, аракеттерине даттанылып жаткан субъекттин же кызматтын аталышы, кызмат адамынын фамилиясы жана инициалдары, даттануунун себептери жана талаптары көрсөтүлөт.

8. Кайталап берилген суроо-талаптарда сөзсүз түрдө арыз ээсине мурда белгисиз болгон жаңы жагдайлар камтылышы керек.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык (2025-жылдын 18-июлундагы № 152)

6-1-берене. Электрондук почта аркылуу келип түшкөн электрондук суроо-талаптарды кароо тартиби

1. Жарандардын электрондук кайрылуулары мамлекеттик электрондук билдирүү системасы, башка маалымат системасы, мамлекеттик органдардын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын расмий веб-сайты жана расмий электрондук почта дареги аркылуу кабыл алынат.

2. Жаран электрондук суроо-талапта электрондук суроо-талап жөнөтүп жаткан мамлекеттик органдын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын аталышын же тиешелүү кызмат адамынын фамилиясын, атын, атасынын атын же тиешелүү адамдын кызмат ордун, ошондой эле өзүнүн фамилиясын, атын, атасынын атын (эгер бар болсо), байланыш телефонунун номерин (үй, мобилдик же жумуш), жашаган жеринин дарегин көрсөтүп, суроо-талаптын маңызын баяндашы керек.

3. Электрондук суроо-талапка электрондук документтердин көчүрмөлөрүн, анын ичинде сканерленген көчүрмөлөрүн, электрондук файлдар (электрондук документтер, фото жана видео материалдар) жайгашкан интернет даректерин тиркөөгө уруксат берилет.

4. Мамлекеттик орган же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы электрондук суроо-талапты алгандан кийин 3 жумушчу күндүн ичинде жаранга анын суроо-талабын кароого кабыл алуу жөнүндө электрондук билдирүү жөнөтөт, анда келип түшкөн күнү жана убактысы, берилген кириш номери жана тиешелүү маалымдама телефон номерлери көрсөтүлөт же аны кароодон баш тартуу жөнүндө, баш тартуунун себептерин негиздеп берилет.

5. Электрондук суроо-талапты кароо учурунда электрондук суроо-талапты алган кызмат адамы суроо-талаптын маңызын электрондук кат алышуу же суроо-талапта көрсөтүлгөн телефон аркылуу тактоого укуктуу.

6. Мамлекеттик электрондук кабарлашуу системасы, башка маалымат системалары, расмий веб-сайт жана расмий электрондук почта дареги аркылуу келип түшкөн электрондук суроо-талаптар белгиленген тартипте каралууга тийиш. Суроолорго электрондук жооп электрондук документ жүгүртүү системасында түзүлүп, электрондук кол тамга менен кол коюлуп, мамлекеттик органдын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын расмий электрондук почта дареги аркылуу жаранга суроо-талапта көрсөтүлгөн электрондук почта дарегине жөнөтүлөт.

Мамлекеттик электрондук билдирүү системасы аркылуу келип түшкөн электрондук суроо-талаптар автоматтык түрдө катталат жана белгиленген тартипте каралат, ал эми жооп мамлекеттик органдар, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жана кызмат адамдары тарабынан порталда жайгашкан электрондук документ жүгүртүү системасы аркылуу берилет.

7. Мамлекеттик орган же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы төмөнкү электрондук суроо-талаптарды карабоого укуктуу:

1) уят сөздөрдү жана кемсинтүүчү сөздөрдү камтыган, ошондой эле учурдагы мамлекеттик түзүлүштү кулатууга жана улуттар аралык жана конфессиялар аралык жек көрүүнү козутууга чакырыктар;

2) ушул берененин 2-бөлүгүндө көрсөтүлгөн маалыматтарды камтыбаган;

3) ушул Мыйзамдын 6-беренесинин 2-7-бөлүктөрүндө көрсөтүлгөн талаптарды аткарбаса.

(Кыргы Республикасынын 2013-жылдын 15-июлундагы № 144, 2025-жылдын 18-июлундагы № 152 Мыйзамдары менен редакцияланган)

7-берене. Жарандарды жеке кабыл алуу

1. Кайрылуулардын маңызы боюнча чечим кабыл алууга ыйгарым укуктуу мамлекеттик бийлик органдарынын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамдары жана жетекчилери жумасына кеминде бир жолу жарандар менен жеке кабыл алууларды өткөрүүгө милдеттүү.

2. Жарандарды кабыл алуу мамлекеттик органдын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын расмий веб-сайтында жарыяланган жана мамлекеттик органдын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын имаратындагы стенддерге илинген жарандарды кабыл алуу графигине ылайык жүргүзүлөт.

3. Жеке жолугушууда жаран инсандыгын тастыктаган документти көрсөтүшү керек.

4. Эгерде оозеки кайрылууда көрсөтүлгөн маселе жеке кабыл алуу учурунда чечилбесе, анда кайрылуу жаран тарабынан жазуу жүзүндө же электрондук түрдө берилиши мүмкүн жана ал ушул Мыйзамда белгиленген тартипте катталууга жана каралууга тийиш.

5. Эгерде кайрылууда чечилиши ошол мамлекеттик органдын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын же кызмат адамынын компетенциясына кирбеген суроолор камтылса, жаранга кайда жана кандай тартипте кайрылуу керектиги түшүндүрүлөт.

6. Жеке кабыл алуу учурунда жаранга кайрылууда коюлган суроолордун маңызы боюнча жооп берилген болсо, аны андан ары кароодон баш тартылышы мүмкүн.

7. Республиканын алыскы аймактарынан келген жарандар артыкчылыктуу түрдө кабыл алуу укугуна ээ. Кабыл алуудан баш тартууга жол берилбейт.

(Кыргы Республикасынын 2008-жылдын 26-февралындагы № 16, 2009-жылдын 15-июлундагы № 214, 2013-жылдын 15-июлундагы № 144 Мыйзамдары менен редакцияланган)

8-берене. Жазуу жүзүндөгү (электрондук) кайрылууну кароо мөөнөттөрү

1. Жазуу жүзүндөгү (электрондук) кайрылуу мамлекеттик органга, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органына же компетенциясына кайрылууда коюлган маселелерди чечүү кирген кызмат адамына келип түшкөн учурдан тартып бир жумушчу күндүн ичинде милдеттүү түрдө катталууга тийиш.

2. Мамлекеттик органга, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органына же кызмат адамына алардын компетенциясына ылайык келип түшкөн жазуу жүзүндөгү (электрондук) кайрылуу жазуу жүзүндөгү (электрондук) кайрылуу катталган күндөн тартып 14 жумушчу күндүн ичинде каралат.

3. Граждандын кайрылуусун чечүү үчүн атайын текшерүү (экспертиза), кошумча материалдарды суроо же башка чараларды көрүү талап кылынган учурларда даттанууларды чечүүнүн мөөнөттөрү өзгөчө иретинде, бирок 30 календардык күндөн ашпаган мөөнөткө узартылышы мүмкүн. Бул жөнүндө чечим мамлекеттик органдын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын жетекчиси, кызмат адамы же ага ыйгарым укук берилген адам тарабынан кабыл алынат жана арыз ээсине жазуу жүзүндө (электрондук) кабарланат.

4. Эгерде жазуу жүзүндөгү (электрондук) суроо-талапта коюлган маселелерди чечүү бир нече мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын же кызмат адамдарынын компетенциясына кирсе, суроо-талаптын көчүрмөсү катталган күндөн тартып беш жумушчу күндүн ичинде тиешелүү мамлекеттик органдарга, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына же тиешелүү кызмат адамдарына жөнөтүлөт.

(Кыргы Республикасынын 2009-жылдын 15-июлундагы № 214, 2013-жылдын 15-июлундагы № 144 Мыйзамдары менен өзгөртүүлөр киргизилген, (2015-жылдын 17-февралы, № 35)

9-берене. Жарандардын жазуу жүзүндө келип түшкөн кайрылууларын кароонун тартиби

1. Жарандардын суроо-талаптары почта аркылуу же жеке өзү келип берсе болот.

2. Жарандар суроо-талаптарды мамлекеттик, расмий же Кыргыз Республикасы элдеринин башка тилинде чечүүгө укуктуу. Жарандардын жазуу жүзүндөгү суроо-талаптарына жооптор суроо-талаптын тилинде берилет. Эгерде суроо-талаптын тилинде жооп берүү мүмкүн болбосо, Кыргыз Республикасынын мамлекеттик же расмий тили колдонулат.

3. Жарандардын кайрылуулары мамлекеттик органдын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын жетекчиси тарабынан жеке каралат. Аларды андан ары кароонун тартиби жетекчи тарабынан аныкталат.

4. Жазуу жүзүндөгү кайрылуулар каралып чыккан, аларда көтөрүлгөн маселелер боюнча зарыл чаралар көрүлгөн жана жарандарга ушул Мыйзамдын 8-беренесинде көрсөтүлгөн мөөнөттө жазуу жүзүндөгү жооптор берилген болсо, алар чечилди деп эсептелет.

5. Жамааттык кайрылууга жооп, эгерде текстте башкача көрсөтүлбөсө, кайрылууда биринчи көрсөтүлгөн жарандын дарегине жөнөтүлөт.

6. Эгерде апелляциянын тексти окулбай турган болсо, апелляцияны карап жаткан адам арыз ээсине (эгерде арыз ээсинин аты-жөнү жана почта дареги окулбай турган болсо) апелляциянын маңызын жана аргументтерин түшүндүрүп берүүнү сунуштайт. Эгерде апелляцияны карап жаткан адам арыз ээси менен байланыша албаса, апелляцияны андан ары кароо токтотулат жана бул тууралуу арыз ээсине жазуу жүзүндө кабарланат.

7. Соттук акт же судьянын жүрүм-турумуна даттануу берилген апелляциялык арыз, ошол соттук акт же судьянын жүрүм-турумуна даттануу тартибин түшүндүрүү менен даттанууну берген жаранга кайтарылып берилет.

8. Жарандын жооп жөнөтүлүшү керек болгон фамилиясы жана почта дареги көрсөтүлбөгөн жазуу жүзүндөгү суроо-талабы анонимдүү деп эсептелет жана каралбайт.

9. Ушул Мыйзамдын 14-беренесинин 1-бөлүгүнүн 6-пунктуна ылайык жаран өзүнүн жазуу жүзүндөгү кайрылуусунан баш тарткан учурда, кайрылууну карап жаткан мамлекеттик органдын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын кызмат адамы, кайрылууда жарандардын укуктарынын, эркиндиктеринин жана (же) мыйзамдуу кызыкчылыктарынын бузулушу жөнүндө маалымат камтылган учурларды кошпогондо, ал боюнча иш жүргүзүүнү токтотуу жөнүндө чечим кабыл алат.

10. Каралып чыккан суроо-талаптар жооптордун көчүрмөлөрү менен бирге сактоо мөөнөттөрүн көрсөтүү менен архивге сактоо үчүн өткөрүлүп берилет.

(Кыргы Республикасынын 2008-жылдын 26-февралындагы № 16, 2016-жылдын 27-июлундагы № 151 Мыйзамдары менен редакцияланган)

10-берене. Кайталап берилген даттануулар

1. Жаңы ачылган жагдайларды камтыбаган (б.а., апелляция берген учурда арыз ээсине белгисиз болгон жана белгилүү болушу мүмкүн болбогон жагдайлар) кайталап берилген кайрылуулар (оозеки, жазуу жүзүндөгү же электрондук) каралбайт. Жаңы ачылган жагдайлар ушул Мыйзамда белгиленген тартипте каралат.

2. Эгерде жаран арызды кароонун натыйжасында алынган чечимге канааттанбаса, ал чечимге сотко даттанууга укуктуу.

3. Алгачкы кароо учурунда арыз ээсинин психикалык оорусу бар экени аныкталып, документтештирилген кайталап берилген арыз каралбайт.

4. Кайталап берилген арыз ушул Мыйзамдын 6-беренесинде көрсөтүлгөн талаптарга жооп бериши керек.

11-берене. Жарандын кайрылуусуна байланыштуу анын коопсуздугунун кепилдиктери

1. Жаранды же анын туугандарын мамлекеттик органга, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органына же кызмат адамына аталган органдардын же кызмат адамынын ишин сынга алуу менен кайрылгандыгына байланыштуу же анын укуктарын, эркиндиктерин жана мыйзамдуу кызыкчылыктарын же башка адамдардын укуктарын, эркиндиктерин жана мыйзамдуу кызыкчылыктарын калыбына келтирүү же коргоо максатында куугунтуктоого тыюу салынат.

2. Мамлекеттик органга, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органына же кызмат адамына кайрылганына байланыштуу жаранды же анын туугандарын куугунтуктоо кызмат адамдарынын Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жоопкерчиликке тартылышына алып келет.

3. Мыйзам менен жетүү чектелген маалыматты, ошондой эле жарандын жеке жашоосу жөнүндө маалыматты анын макулдугусуз ачыкка чыгарууга тыюу салынат.

(КР 27-жылдын 2016-июлундагы No 151 Мыйзамынын редакциясына ылайык)

12-берене. Кайрылууларды кароодогу кызмат адамдарынын укуктары жана милдеттери

1. Кайрылууну кароо компетенциясына кирген мамлекеттик бийлик органынын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын жетекчиси же кызмат адамы төмөнкүлөргө укуктуу:

1) зарыл болгон учурда, башка мамлекеттик органга, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органына же башка кызмат адамына жазуу жүзүндөгү (электрондук) суроо-талапты кароо үчүн жөнөткөндө, көрсөтүлгөн органдардан же жазуу жүзүндөгү (электрондук) суроо-талапты кароонун жыйынтыктары боюнча расмий документтерди жана материалдарды сурап алуу;

2) жарандардын кайрылуулары менен иштөөнүн абалы жөнүндө калкка, эмгек жамааттарына жана жалпыга маалымдоо каражаттарына маалымат берет;

3) төмөнкү учурларда кайрылууну анда коюлган маселелердин маңызын карабай калтырууга жана бул тууралуу кайрылуу берген жаранга билдирүүгө милдеттүү:

— апелляциялык арыз мыйзамда каралган конституциялык, жарандык, кылмыш-жаза, административдик жана башка сот өндүрүшүнүн түрлөрүнө, укук бузуулар жаатындагы мыйзамдарда белгиленген иштер боюнча өндүрүшкө ылайык каралууга тийиш;

— апелляция судьяларды тартиптик жоопкерчиликке тартуу иштери боюнча өндүрүш тартибине ылайык каралууга тийиш;

— жазуу жүзүндөгү (электрондук) кайрылууда уятсыз же кемсинтүүчү сөздөр, кызмат адамынын, ошондой эле анын үй-бүлө мүчөлөрүнүн өмүрүнө, ден соолугуна жана мүлкүнө коркунуч келтирилген учурлар камтылса;

— жазуу жүзүндөгү (электрондук) суроо-талап маселенин маңызын көрсөтпөсө;

— жазуу жүзүндөгү (электрондук) суроо-талап ушул Мыйзамдын 6 жана 6-1-беренелеринде көрсөтүлгөн жазуу жүзүндөгү суроо-талапка коюлган талаптарга жооп бербесе;

4) апелляциялык арызды кароону токтотуу:

— эгерде арыз ээси белгиленген тартипте арызын кайтарып алса же аны кароону токтотууну өтүнсө;

— жашаган жеринин, жайгашкан жеринин (почта дарегинин), электрондук почта дарегинин же башка маалыматтарынын өзгөргөнү жөнүндө өз убагында кабарланбагандыктан, ага чалууга мүмкүн болбогон арыз ээсинин катышуусуз арызды кароо мүмкүн болбосо;

— эгерде кайталап кайрылуулар жаңы ачылган жагдайларды көрсөтпөсө;

— мамлекеттик орган, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы же алардын кызмат адамы тарабынан чакырылган арыз ээси арызды анын катышуусуз кароо мүмкүн болбогондуктан келбей койгон учурда.

Кат алышуусу токтотулган арыз ээсинен кайталап өтүнүч түшкөн учурда же чакырылган жеке адам же юридикалык жактын өкүлү келбей калган учурда, мындай өтүнүчтү кароо арыз ээсине кабарланбастан токтотулат.

2. Органдар жана кызмат адамдары төмөнкүлөргө милдеттүү:

1) жарандардын кайрылууларына карата ушул Мыйзамда жана Кыргыз Республикасынын башка мыйзам актыларында белгиленген талаптарды сактоого;

2) арызды кароого кабыл алууга же тиешелүү органга жөнөтүүгө, же болбосо арыз ээсине кайда кайрылуу керектигин түшүндүрүүгө;

3) ушул Мыйзамда белгиленген мөөнөттө апелляцияны маңызы боюнча карап чыгууга, анда көрсөтүлгөн фактыларды объективдүү баалоону жана алардын аныктыгын текшерүүгө;

4) жарандардын укуктарын, эркиндиктерин жана мыйзамдуу кызыкчылыктарын бузган мыйзамсыз аракеттерди (аракетсиздикти) жоюу боюнча чараларды тезинен көрүүгө;

5) зарыл болгон учурда, суроо-талапта камтылган маалыматты текшерүү үчүн кызматкерлерди объекттерге жөнөтүү;

6) апелляция боюнча жүйөлүү жана негиздүү чечим кабыл алууга;

7) кайрылууну кароонун жыйынтыктары жана ал боюнча кабыл алынган чечим жөнүндө жарандарга жазуу жүзүндө же электрондук байланыш аркылуу кабарлоого;

8) кайрылууларды карап жаткан органдардын жана кызмат адамдарынын расмий суроо-талаптары боюнча, мамлекеттик, кызматтык же мыйзам менен корголгон башка сырларды камтыгандардан тышкары, кайрылууларды кароо үчүн тиешелүү болгон актыларды, башка документтерди жана материалдарды далил катары берүүгө;

9) апелляциялык арыздар четке кагылган учурда, баш тартуунун себептерин көрсөтүү жана апелляциялык арыз берүү жол-жобосун түшүндүрүү зарыл;

10) аракеттери даттанылып жаткан кызмат адамдарына даттанууларды жөнөтүү учурларын алып салууга;

11) мамлекеттик органдарга, башка уюмдарга жана кызмат адамдарына кайрылууларына байланыштуу жарандардын жана алардын үй-бүлө мүчөлөрүнүн укуктарынын, эркиндиктеринин жана мыйзамдуу кызыкчылыктарынын бузулушуна жол бербөө.

3. Эгерде ар кандай арыз ээлеринен келип түшкөн окшош мазмундагы суроо-талаптар массалык мүнөздө болсо (ондон ашык суроо-талап), анда мамлекеттик органдын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын жетекчисинин чечими боюнча мындай суроо-талаптарга жооптор уюмдун расмий веб-сайтына жайгаштырылышы мүмкүн жана арыз ээлерине тиешелүү билдирүү жөнөтүлөт.

4. Уюмдун расмий веб-сайтына жарыялангандан кийин, окшош мазмундагы кийинки суроо-талаптар каралбайт жана аларга жооптор (билдирүүлөр) арыз ээлерине жөнөтүлбөйт.

13-берене. Апелляция боюнча чечим

1. Арызды кароонун жыйынтыктары боюнча төмөнкү чечимдердин бири кабыл алынат:

1) даттанууну толук же жарым-жартылай канааттандыруу жөнүндө;

2) даттанууну канааттандыруудан баш тартуу жөнүндө;

3) коюлган маселелерди чечүү жана аныкталган бузууларды четтетүү боюнча чараларды көрүү жөнүндө.

2. Даттануу боюнча чечим конкреттүү мыйзам актыларына шилтеме берүү менен жүйөлүү болууга жана ага даттануунун тартибин көрсөтүүнү камтууга тийиш.

3. Арызды кароонун натыйжалары жөнүндө кабарлоо менен бирге өтүнмө ээсинен алынган документтердин түп нускасы, арыздын өзүн кошпогондо, арыз ээсине кайтарылып берилет.

(КР 18-жылдын 2025-июлундагы No 152 Мыйзамынын редакциясына ылайык)

14-берене. Жарандын кайрылууну кароодогу укуктары жана милдеттери

1. Кайрылуу каралып жатканда жаран төмөнкүлөргө укуктуу:

1) арыздын датасы жана каттоо номери жөнүндө оозеки же жазуу жүзүндө (электрондук) маалымат алууга;

2) кайрылууларды кароого байланыштуу материалдар менен таанышууга, эгерде бул башка жарандардын укуктарына таасир этпесе жана мамлекеттик сырларды, коммерциялык жана (же) мыйзам менен корголгон башка сырларды коргоо жөнүндө Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын талаптарына карама-каршы келбесе;

3) апелляцияны карап жаткан адамга өз жүйөөлөрүңүздү келтириңиз;

4) түздөн-түз же өз өкүлдөрү аркылуу коллегиялык орган тарабынан кайрылууну кароого катышууга;

5) арызды кароонун жыйынтыктары боюнча көрсөтүлгөн мөөнөттө жазуу жүзүндө (электрондук) жооп талап кылууга;

6) апелляция боюнча кабыл алынган чечимге же апелляцияны административдик жана (же) сот тартибинде кароого байланыштуу аракетке (аракетсиздикке) Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык даттануу берүүгө;

7) арызды кароону токтотуу жөнүндө арыз берүүгө.

2. Жарандын башка адамдардын ар-намысына жана кадыр-баркына шек келтирген жана ишкердик беделине шек келтирген сөздөрдү камтыган, жалаа жабуу мүнөздөгү материалдарды камтыган кайрылуусун берүү Кыргыз Республикасынын Укук бузуулар жөнүндө кодексинде каралган жоопкерчиликке же Кыргыз Республикасынын жарандык мыйзамдарына ылайык жоопкерчиликке алып келет.

(Кыргы Республикасынын 2009-жылдын 15-июлундагы № 214, 2013-жылдын 15-июлундагы № 144, 2025-жылдын 18-июлундагы № 152 Мыйзамдары менен редакцияланган)

15-берене. Апелляцияларды кароо тартибин сактоону көзөмөлдөө

Мамлекеттик органдар, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жана кызмат адамдары өз компетенцияларынын чегинде кайрылууларды кароо тартибин сактоону көзөмөлдөйт, келип түшкөн кайрылуулардын мазмунун талдайт жана жарандардын укуктарынын, эркиндиктеринин жана мыйзамдуу кызыкчылыктарынын бузулушунун себептерин тез арада аныктоо жана жоюу боюнча чараларды көрөт.

16-берене. Жарандардын кайрылуулары жөнүндө мыйзамдарды бузгандык үчүн жоопкерчилик

Мамлекеттик органдардын кызмат адамдарынын ушул Мыйзамды аткарбагандыгы үчүн жоопкерчилик тиешелүү мамлекеттик органдын жетекчисине, ал эми ал жок болгон учурда жетекчинин орун басарына же аппарат жетекчисине жүктөлөт.

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын кызмат адамдарынын ушул Мыйзамды аткарбагандыгы үчүн жоопкерчилик жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын жетекчисине, ал эми ал жок болгон учурда анын орун басарына жүктөлөт.

(Кыргы Республикасынын 2015-жылдын 17-февралындагы № 35, 2025-жылдын 18-июлундагы № 152 Мыйзамдары менен редакцияланган)

17-берене. Апелляциялык арыздарды кароого байланыштуу чыгымдар

Эгерде жаран арызда атайылап жалган маалымат берсе, мамлекеттик орган, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы же кызмат адамы тарабынан арызды кароого байланыштуу кеткен чыгымдар соттун чечими менен жарандан өндүрүлүп алынышы мүмкүн.

Мамлекеттик органдын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынын же кызмат адамынын кайрылууну кароодон мыйзамсыз баш тартуусуна же негизсиз жооп же так эмес маалымат берүүсүнө байланыштуу жарандын чыгымдары соттун чечими менен мамлекеттик органдан, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органынан же кызмат адамынан өндүрүлүп алынышы мүмкүн.

(КР 27-жылдын 2016-июлундагы No 151 Мыйзамынын редакциясына ылайык)

18-берене. Ушул Мыйзамдын күчүнө кириши

1. Ушул Мыйзам расмий жарыяланган күндөн тартып күчүнө кирет.

2. 1995-жылдын 5-июлундагы No 8-1 "Жарандардын сунуштарын, арыздарын жана даттанууларын кароонун тартиби жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамы күчүн жоготту деп табылсын.

президент
Кыргыз Республикасы
К. Бакиев