Ведение кадрового делопроизводства на кыргызском языке

Здравствуйте!
Коммерческие организации Кыргызской Республики обязаны соблюдать требования законодательства о государственном языке, однако это не означает, что абсолютно все кадровые документы должны оформляться исключительно на кыргызском языке.
При рассмотрении данного вопроса необходимо разграничивать требования к использованию государственного языка и требования трудового законодательства к оформлению кадровой документации.
Основными нормативными актами являются:

1. Конституция Кыргызской Республики, Принята референдумом (всенародным голосованием) 11 апреля 2021 года(Введена в действие Законом Кыргызской Республики от 5 мая 2021 года), закрепляющая кыргызский язык в качестве государственного, а русский — в качестве официального.
2. Конституционный Закон КР от 17 июля 2023 года № 140 «О государственном языке Кыргызской Республики» (В редакции конституционного Закона КР от 9 августа 2025 года № 194).
3. Трудовой кодекс Кыргызской Республики, регулирующий оформление трудовых отношений, заключение трудовых договоров и ведение кадровой документации от 23 января 2025 года № 23 (в последней редакции от 28 июля 2026 года).
4. Закон Кыргызской Республики «Об официальном языке Кыргызской Республики» от 29 мая 2000 года № 52 (в последней редакции от 25 февраля 2013 года).

При этом статус русского языка как официального не отменяет обязанностей коммерческих организаций по применению государственного языка в случаях, предусмотренных законодательством.

Правовое обоснованиеВ соответствии с Конституционным законом Кыргызской Республики от 17 июля 2023 года № 140 «О государственном языке Кыргызской Республики»:
1. Статья 4 предусматривает обязательное использование государственного языка в деятельности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, в том числе в делопроизводстве и документообороте.
2. Часть 2 статьи 5 устанавливает, что в работе негосударственных организаций используется государственный язык. Официальный язык может использоваться в случаях, предусмотренных законодательством.
3. Часть 6 статьи 10 прямо предусматривает, что в организациях всех форм собственности делопроизводство и документооборот осуществляются на государственном языке, а в необходимых случаях — и на официальном языке.
4. Часть 9 статьи 10 возлагает на руководителей организаций обязанность обеспечивать ведение делопроизводства на государственном языке. 

Ответственность за нарушения

Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 года № 128 (в последней редакции от 6 октября 2026 года) предусматривает:

 Статья 108. Нарушение прав граждан на свободный выбор языка

1. Нарушение прав граждан на свободный выбор языка либо создание препятствий и ограничений в использовании языка –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей, на юридических лиц – 280 расчетных показателей.

2. То же действие, совершенное должностным лицом органов государственной власти или местного самоуправления, –

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 150 расчетных показателей.

 
Статья 108-1. Нарушение законодательства о языке
 

1. Нарушение или неисполнение требований законодательства о языке Кыргызской Республики, за исключением правонарушений, предусмотренных статьей 107 настоящего Кодекса, —

влечет предупреждение на юридических лиц.

2. Деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после вынесения предупреждения, —

влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере 170 расчетных показателей.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на требования, установленные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в отношении владения языком для физических лиц.

(В редакции Закона КР от 9 августа 2025 года № 195)

Однако сам по себе факт составления отдельного кадрового документа на русском языке не означает автоматического возникновения административной ответственности. Необходимо установить, какое конкретно обязательное требование законодательства нарушено.

Вывод

Коммерческих организациям рекомендуется внедрить двуязычное кадровое делопроизводство (кыргызский и русский языки). Это позволит снизить правовые риски и обеспечить соблюдение языковых прав работников.
Вместе с тем утверждать, что каждый кадровый документ частной организации, составленный исключительно на русском языке, автоматически является незаконным, неправильно. 

С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720060, улица Арстанбека Дуйшеева 8/1
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794; +996 550 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».