Распоряжение в каком суде обжаловать?

Здравствуйте!

Кратко: по описанию распоряжение мэрии нужно оспаривать отдельным административным иском. Одновременно по времени вести гражданское и административное дела можно, но объединять требования в одном гражданском деле, как правило, нельзя.

1. Окончательная подсудность зависит от того, что именно было оформлено:

Что имеется - Порядок защиты:

• Только решение/распоряжение об одобрении приватизации - Административный суд;

• Подписанный договор приватизации или купли-продажи, но право не зарегистрировано - Возможен гражданский иск об исполнении договора/регистрации права; распоряжение мэрии оспаривается отдельно;

• Право собственности уже зарегистрировано за бывшей женой - Мэрия не вправе просто вернуть квартиру своим распоряжением; требуется немедленное оспаривание и защита зарегистрированного права.

2. В каком суде обжаловать распоряжение

Если распоряжением мэрия как орган власти отменила ранее принятое решение о приватизации или прекратила предоставленное право, это индивидуальный административный акт. Подается административный иск:
«О признании недействительным распоряжения мэрии №… от … и об обязании устранить последствия его принятия».

Иск подается в административный суд по месту нахождения мэрии. Если речь о Бишкеке — в Административный суд города Бишкек. В гражданском деле это требование соединять нельзя, поскольку оно относится к другому виду судопроизводства. Такое разграничение предусмотрено Административно-процессуальным кодексом КР⁠.

Не ждите окончания гражданского дела. По общему правилу административная жалоба подается в течение 30 рабочих дней. Для лица, которого не привлекали к административной процедуре, судебный срок может составлять всего один месяц со дня, когда оно узнало или могло узнать о распоряжении, но не позднее одного года со дня вступления акта в силу. При пропуске необходимо одновременно просить восстановить срок, объяснив причины. Правила административного обжалования установлены Законом КР №210⁠.

Вы вправе выступать от имени несовершеннолетних детей, если распоряжением затронуты их жилищные права. Но бывшую жену вы автоматически не представляете.

2. Можно ли оформить квартиру на детей в счет алиментов

Напрямую — практически нет. Мэрия не является должником по алиментам и не обязана передавать принадлежащую муниципалитету квартиру в погашение долга матери.

Признание женщины безвестно отсутствующей:

• не означает ее смерть;
• не открывает наследство;
• не передает детям ее имущественные права;
• не делает муниципальную квартиру собственностью должницы.

По статье 78 ГК КР имущество безвестно отсутствующего при необходимости передается в доверительное управление по решению суда. Поэтому для защиты интересов бывшей жены следует поставить вопрос о назначении управляющего через территориальный орган по защите детей. Именно управляющий, а не бывший супруг, сможет выступать в отношении ее имущественных прав. См. Гражданский кодекс КР⁠.

Шанс оформить приватизацию с участием детей возможен только при совокупности условий:

• первоначальное решение о приватизации удастся сохранить или восстановить;
• дети имели самостоятельное право пользования квартирой как члены семьи нанимателя;
• они были фактически и законно вселены, указаны в договоре либо имеются другие доказательства их жилищных прав;
• квартира относится к категории жилья, которое можно приватизировать;
• соблюдены муниципальные правила приватизации.

Сама «прописка» права собственности не создает. Если дети никогда в квартире не жили и не были включены в договор найма, признать за ними право только ради последующей приватизации будет сложно. Правила найма, права членов семьи нанимателя и порядок приватизации установлены Жилищным кодексом КР⁠.

3. Может ли мэрия забрать квартиру несмотря на договор найма

Если договор приватизации не заключен и собственность не зарегистрирована, квартира юридически и не выходила из муниципальной собственности. Поэтому термин «изъятие» здесь может быть неточным: вероятно, мэрия отменила разрешение на приватизацию.
Но отмена приватизации не равна автоматическому прекращению договора найма. Действующий договор найма и приобретенные членами семьи права пользования должны прекращаться отдельно, по предусмотренным законом основаниям; принудительное выселение обычно производится через суд.

Позиция мэрии будет сильнее, если:

• срок договора найма закончился;
• квартира фактически оставлена;
• имеются долги по найму и коммунальным платежам;
• дети никогда не вселялись;
• помещение является служебным или специализированным.

4. Что делать сейчас

1. Получить заверенные копии распоряжения об отмене, первоначального решения о приватизации и всего административного дела мэрии.
2. Взять выписку из реестра недвижимости: кто сейчас зарегистрирован собственником и были ли зарегистрированы договор или переход права.
3. Проверить, существует ли именно подписанный договор приватизации/купли-продажи либо было только распоряжение об одобрении.
4. Срочно подать административную жалобу и административный иск. Вместе с иском просить:

• приостановить действие распоряжения;
• запретить мэрии передавать квартиру другим лицам, выставлять ее на торги или заключать новый договор найма;
• запретить регистрационные действия до окончания дела.

1. В гражданском деле ставить вопрос не просто о «прописке», а, в зависимости от документов, о признании детей членами семьи нанимателя, признании права пользования квартирой и включении их в договор найма. При необходимости просить приостановить это дело до решения административного суда.
2. Инициировать назначение доверительного управляющего имуществом и правами безвестно отсутствующей. Орган по защите детей желательно привлечь к обоим делам.
3. Алиментную задолженность взыскивать отдельно через судебного исполнителя. Связать долг с приватизацией можно только после возникновения у матери конкретного имущественного права, причем с учетом ограничений исполнительного законодательства.

Главное для оценки перспектив — увидеть четыре документа: распоряжение об отмене, первоначальное решение мэрии, договор найма и выписку из реестра. Без них нельзя определить, является спор полностью административным или имеется также отдельный гражданско-договорный иск.

 
С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720060, улица Арстанбека Дуйшеева 8/1
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794; +996 550 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbeka@gmail.com
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».