Ченемдик укуктук база: "Ишкердик субъекттерин текшерүүнү жүргүзүүнүн тартиби жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, Кыргыз Республикасынын Салык кодекси, Кыргыз Республикасынын Укук бузуулар жөнүндө кодекси, Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодекси, Кыргыз Республикасынын Президентинин бизнести коргоо жана мораторий киргизүү жөнүндө жарлыктары.
Кыргыз Республикасында бизнеске мамлекеттик көзөмөл катуу жөнгө салынат. Кыргызстандын мыйзамдары адамдык каталарды минималдаштырууга жана ишкерлерге ашыкча кысым көрсөтүүнүн алдын алууга багытталган. Эрежелерди бузуу менен жүргүзүлгөн ар кандай текшерүү жараксыз деп табылат жана инспекторлор жеке административдик жана кылмыш жоопкерчилигине тартылышат.
Кыска жооп: катталган текшерүү гана Текшерүүлөрдүн бирдиктүү реестри (ERP), бекитилген текшерүү тизмесине ылайык жана буйруктун катышуусунда катуу жүргүзүлөт.
Кайсы мамлекеттик органдар бизнести текшерүүгө укуктуу?
Текшерүүлөрдү жүргүзүүгө тизмеси Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети тарабынан бекитилген ыйгарым укуктуу органдар гана укуктуу. Негизгилерине төмөнкүлөр кирет:
- Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин алдындагы Мамлекеттик салык кызматы (МСК) — салыктарды, кассалык аппараттарды жана камсыздандыруу төгүмдөрүн көзөмөлдөө (Мамлекеттик салык кызматынын ишмердүүлүгү Кыргыз Республикасынын өзүнчө Салык кодекси менен жөнгө салынат);
- Кыргыз Республикасынын Жаратылыш ресурстары министрлигинин алдындагы Экологиялык жана техникалык көзөмөл кызматы — экологиялык жана техникалык коопсуздук, архитектуралык-курулуш көзөмөлү;
- Кыргыз Республикасынын Өзгөчө кырдаалдар министрлигинин Өрт көзөмөлү кызматы — өрт коопсуздугу эрежелерин сактоо;
- Кыргыз Республикасынын Саламаттыкты сактоо министрлигинин Оорулардын алдын алуу жана мамлекеттик санитардык-эпидемиологиялык көзөмөл департаменти — санитардык-эпидемиологиялык көзөмөл (тамак-аш, азык-түлүк өндүрүү, соода);
- Кыргыз Республикасынын Эмгек министрлигинин алдындагы Эмгек чөйрөсүндөгү көзөмөл жана көзөмөлдөө кызматы — эмгек мыйзамдарын, эмгекти коргоону жана жумуш ордундагы коопсуздукту сактоо;
- Кыргыз Республикасынын Экономика министрлигинин алдындагы Монополияга каршы жөнгө салуу кызматы — атаандаштыкты коргоо, социалдык жактан маанилүү товарлардын бааларын көзөмөлдөө, керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо.
Коррупцияга негизги тоскоолдук: Катталган юридикалык жактардын бирдиктүү реестрине каттоо...
Кыргыз Республикасындагы ишкердин алтын эрежеси: Эч бир жөнгө салуучу орган (кассалык-кассалык машиналарды оперативдүү көзөмөлдөө жана рейддик текшерүүлөр жагынан салык кызматынан тышкары) буйрукту текшерүү реестрине алдын ала каттабай туруп текшерүүнү баштоого укуксуз.
Кандайдыр бир иш-аракетти баштоодон мурун, инспектор буйрукту көрсөтүшү керек, ал Текшерүүлөрдүн бирдиктүү реестринде (URI) каттоо мөөрү менен бекитилиши керек. Ишкер расмий өкмөттүк порталда (proverka.gov.kg) текшерүүнүн жарактуулугун, инспекторлордун аттары жана мөөнөттөрү дал келерин текшерүүгө укуктуу.
Эгерде текшерүү Мүлктүн бирдиктүү реестринде көрсөтүлбөсө, ишкер инспекторлордун мүлккө кирүүсүнө тыюу салууга мыйзамдуу укугу бар жана мыйзамсыз текшерүү жөнүндө прокуратуранын ишеним телефонуна дароо билдирүүгө милдеттүү.
Текшерүүлөрдүн түрлөрү жана мөөнөттөрү
Кыргыз Республикасынын №72 Мыйзамына ылайык, текшерүүлөр төмөнкүлөргө бөлүнөт:
- Пландалган: Бул аудиттер жылына бир жолудан көп эмес (жогорку тобокелдиктеги субъекттер үчүн) же үч жылда бир жолу (орто тобокелдиктеги субъекттер үчүн) өткөрүлөт. Тобокелдиктин төмөн тобундагы субъекттер үчүн бул аудиттер беш жылда бир жолудан көп эмес өткөрүлөт. Көзөмөлдөөчү орган аудитке 10 календардык күн калганда жазуу жүзүндө кабарлоого милдеттүү.
- Пландан тышкары: Алар компания жоюлган учурда, мурда чыгарылган эреже бузууларды жоюу боюнча буйруктун аткарылышын көзөмөлдөөдө же жарандардан өмүргө, ден соолукка же улуттук коопсуздукка коркунуч келтирилгендиги тууралуу расмий арыз түшкөндө гана жүргүзүлөт. Арыз боюнча пландан тышкаркы текшерүү Кыргыз Республикасынын Экономика министрлиги тарабынан портал аркылуу бекитилгенден кийин гана жүргүзүлөт.
Даталар: Пландуу текшерүү 15 жумушчу күндөн ашпашы керек. Чакан ишканалар үчүн бул мөөнөт 5 жумушчу күн менен чектелет. Плансыз текшерүү 3 жумушчу күндөн ашпашы керек.
Текшерүү тизмеси деген эмне жана ал эмне үчүн маанилүү?
Инспектордун "өз атынан" суроолорду берүүгө же бекитилген текшерүү тизмесине кирбеген документтерди талап кылууга укугу жок.
Текшерүү тизмеси – бул мамлекеттик органдардын веб-сайттарында жарыяланган суроолордун жана талаптардын расмий тизмеси. Инспектор текшерүү тизмесиндеги пункттарды так аткарып, аларды "ооба/жок/тийиштүү эмес" деп белгилейт. Эгерде инспектор сиздин бизнес профилиңиз үчүн текшерүү тизмесинде жок журналдарды же уруксаттарды сурай баштаса, алардын аракеттери мыйзамсыз болуп саналат.
Милдеттүү документ: Текшерүү китеби
Кыргыз Республикасындагы ар бир чарба жүргүзүүчү субъект (ЖЧК, ЖАК, жеке ишкер) тигилген, номерленген жана мөөр басылган Текшерүүлөрдү каттоо китебине ээ болушу керек.
Текшерүүнүн алдында инспектор өзүнүн толук аты-жөнүн, идентификациялык номерин, буйруктун номерин жана датасын, текшерүүнүн максаттарын жана мөөнөтүн жеке өзү жазып, китепке кол коюшу керек. Текшерүү аяктагандан кийин, жыйынтыктар (отчет же протокол түзүлгөнбү) китепке киргизилет. Китепти толтуруудан баш тартуу текшерүүдөн четтетүүгө негиз болуп саналат.
Ишкердик субъектилерин текшерүүгө карата учурдагы мораторий
Кыргызстанда мамлекеттик деңгээлде ишкердик субъектилерин текшерүүгө убактылуу тыюу салуу (мораторий) киргизген Президенттин Жарлыгы күчүндө.
2026-жылдын 31-декабрына чейин мораторий көпчүлүк жөнгө салуучу органдар тарабынан пландуу текшерүүлөрдү толугу менен токтотот. Пландан тышкаркы текшерүүлөргө катуу чектелген учурларда (өмүргө, ден соолукка же айлана-чөйрөгө коркунуч туудурганда) жана Кыргыз Республикасынын Экономика жана соода министрлиги менен көп баскычтуу бекитүү процессинен өткөндөн кийин гана уруксат берилет.
Ишкерлердин укуктары жана инспектор келгенде аткарыла турган тартип
Эгерде сиз текшерилип жатсаңыз, төмөнкү кадамдарды аткарыңыз:
- Жумушчу жайларга кирүүнү бөгөттөө: Негизги жагдайлар такталып бүткөнгө чейин инспекторлордон конокторду/кардарларды кабыл алуу залында калууну сылыктык менен сураныңыз.
- Суралган документтер: Расмий инсандыгыңызды тастыктаган документти жана текшерүү буйругунун түп нускасын көрсөтүүнү сураныңыз. Бардык маалыматты көчүрүп алыңыз.
- ERP текшерүү: proverka.gov.kg порталында буйрутманын номерин же QR кодун колдонуп, текшерүүнү текшериңиз.
- Текшерүү тизмесин сураңыз: Инспекторлор бекитилген текшерүү тизмесин өздөрү менен кошо алып келүүсүн камсыз кылыңыз.
- Текшерүү китебин бериңиз: Текшерүү китебин толтурууну сураныңыз.
- Фиксацияны иштетүү: Сиздин коммерциялык мүлкүңүздүн аймагында инспекторлордун бардык аракеттерин аудио, фото жана видео жаздырууга толук укугуңуз бар.
Тараптардын жоопкерчилиги
Бизнес үчүн: Эгерде чыныгы эреже бузуулар аныкталса, Кыргыз Республикасынын Жоруктар жөнүндө кодексине ылайык ири өлчөмдөгү административдик айып пулдар салынат (жеке адамдар үчүн ар бир эреже бузуу үчүн 3000 сомдон 7500 сомго чейин; юридикалык жактар үчүн 13000 сомдон 28000 сомго чейин, беренеге жараша). Өзгөчө ири өлчөмдөгү салык төлөөдөн качуу Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексине ылайык жоопкерчиликке алып келет.
Аудиторлор үчүн: Мыйзамсыз текшерүүлөр, кызмат абалынан кыянаттык менен пайдалануу, опузалап акча талап кылуу же мыйзамдуу ишкердик иш-аракетке тоскоолдук кылуу үчүн кызмат адамдары Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексинин 338-1-беренесине ылайык кылмыш жоопкерчилигине тартылышат ("Мыйзамдуу ишкердик иш-аракеттерге тоскоолдук кылуу) жана Жоруктар жөнүндө кодекстин 436-беренеси (“Кызмат адамдары тарабынан ишкердик субъектилерине мыйзамсыз текшерүүлөрдү жүргүзүү же алардын мыйзамдуу ишмердүүлүгүнө тоскоолдук кылуу").
FAQ
Инспектор компаниянын түпнуска бухгалтердик жана уюштуруу документтерин алып коюуга укуктуубу?
Жок, кадимки административдик текшерүүлөр учурунда түп нускадагы документтерди алып коюуга катуу тыюу салынат. Инспекторлор текшерүүнүн темасына тиешелүү көчүрмөлөрдү гана сурай алышат (текшерүү тизмесинен). Түп нускадагы документтерди алып коюуга ("алып коюу") укук коргоо органдарынын кызматкерлери (Улуттук коопсуздук боюнча мамлекеттик комитет, Ички иштер министрлиги) тарабынан гана жүргүзүлүп жаткан кылмыш ишинин алкагында жана тергөөчүнүн буйругунун же соттун макулдугунун негизинде гана уруксат берилет.
Эгерде инспекторлор мекемени дароо жаап, бекитип салам деп коркутса, эмне кылуу керек?
Ишкердик ишмердүүлүгүн токтотуу - бул адам өмүрүнө түздөн-түз жана айкын коркунуч келтирилген учурда гана колдонулуучу өзгөчө чара (мисалы, өрт коопсуздугунун олуттуу бузулушу же тамактануу жайында кооптуу инфекциянын чыгышы). Токтотуу катардагы инспектордун жеринде кабыл алынган чечими менен эмес, жөнгө салуучу органдын жетекчисинин атайын токтому менен жүргүзүлөт жана кийин сот тарабынан бекитилиши керек. Мындай коркунучтарды дароо видеого жаздырып алыңыз. Ишеним телефону же мобилдик тиркеме аркылуу прокуратурага арыз менен кайрылыңыз "Бизнести коргоо", расмий веб-сайт аркылуу www.prokuror.kg Же болбосо, өз ишиңизди жүргүзгөн жергиликтүү прокуратурага жеке кайрылсаңыз болот. Арызда сиздин жеке маалыматыңыз, кызмат адамынын маалыматтары, эреже бузуунун мүнөзү, окуянын датасы жана жайгашкан жери, ошондой эле конкреттүү талаптар камтылышы керек — мисалы, мыйзамсыз текшерүүнү жокко чыгаруу.
жыйынтыктоо
Кыргызстан текшерүү органдарын көзөмөлдөө үчүн ачык-айкын санариптик механизмдерди түздү. Ишканалардын негизги куралдары - Текшерүүлөрдүн бирдиктүү реестри (БРР) жана текшерүү тизмесинин алкагын так түшүнүү. Текшерүү журналын жүргүзүңүз, порталдагы буйрукту текшерүүдөн тартынбаңыз жана инспекторлордун аракеттерин видеого жазыңыз. Эгерде сиз өз ишиңизди ачык-айкын жүргүзсөңүз, мыйзам толугу менен сиз тарапта экенин унутпаңыз.