Ченемдик укуктук база: "Ишкердик субъекттерин текшерүүнү жүргүзүүнүн тартиби жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (№ 72), Кыргыз Республикасынын Салык кодекси, Кыргыз Республикасынын Укук бузуулар жөнүндө кодекси, Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодекси, Кыргыз Республикасынын Президентинин бизнести коргоо жана текшерүүлөргө мораторий киргизүү жөнүндө жарлыктары.
Кыргыз Республикасында ишкердик ишмердүүлүккө мамлекеттик көзөмөл катуу жөнгө салынат. Кыргызстандын мыйзамдары адамдык каталарды минималдаштырууга жана инспекторлордун бизнеске ашыкча кысым көрсөтүшүнө жол бербөөгө багытталган. Белгиленген эрежелерди бузуу менен жүргүзүлгөн ар кандай текшерүү жараксыз деп табылат жана инспекторлор жеке административдик жана кылмыш жоопкерчилигине тартылышат.
Кыска жооп: Мамлекеттик каттоодон өткөн текшерүү гана мыйзамдуу деп эсептелет. Текшерүүлөрдүн бирдиктүү реестри (URI), белгилүү бир бөлүмдүн бекитилген текшерүү тизмесине ылайык жана QR коду бар буйрук болгон учурда гана жүргүзүлөт. Өзгөчө кырдаал: Кыргыз Республикасынын Салык кодекси менен жөнгө салынуучу оперативдүү салыктык көзөмөл (ККМ, рейддер).
Байланыштуу юридикалык көрсөтмөлөр: Кыргызстанда кантип насыя алса болот: банктардын жана Кыргыз Республикасынын Улуттук банкынын талаптары и "Кыргызстандагы жер: Кызыл китеп, мунапыс жана каттоо".
Кайсы мамлекеттик органдар бизнести текшерүүгө укуктуу?
Текшерүүлөрдү жүргүзүү укугу ыйгарым укуктуу органдарга гана таандык, алардын тизмеси Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети тарабынан бекитилет:
| Департамент | Көзөмөл чөйрөсү | Регулятивдик жөнгө салуу |
|---|---|---|
| Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин алдындагы Мамлекеттик салык кызматы | Салыктар, социалдык төлөмдөр, кассалык-кассалык машиналарды колдонуу, патенттик көзөмөл. | Кыргыз Республикасынын Салык кодекси (атайын жол-жобо). |
| Экономикалык жана техникалык көзөмөл кызматы | Экология, өнөр жай коопсуздугу, жер казынасын пайдалануу. | Кыргыз Республикасынын № 72 Мыйзамы (катталган ... Бирдиктүү реестри аркылуу) |
| Курулуш көзөмөл кызматы | Архитектуралык жана курулуш көзөмөлү, СНиП талаптарына ылайык келүү. | Кыргыз Республикасынын № 72 Мыйзамы (катталган ... Бирдиктүү реестри аркылуу) |
| Өрт көзөмөлү кызматы | Объектилерде өрт коопсуздугу эрежелеринин жана ченемдеринин сакталышы. | Кыргыз Республикасынын № 72 Мыйзамы (катталган ... Бирдиктүү реестри аркылуу) |
| Санитардык-эпидемиологиялык көзөмөл (СЭК) | Санитардык-эпидемиологиялык стандарттар (тамак-аш, соода, кызмат көрсөтүүлөр). | Кыргыз Республикасынын № 72 Мыйзамы (катталган ... Бирдиктүү реестри аркылуу) |
| Эмгекти көзөмөлдөө кызматы | Кыргыз Республикасынын Эмгек кодексинин, эмгекти коргоонун, эмгек келишимдеринин талаптарын сактоо. | Кыргыз Республикасынын № 72 Мыйзамы (катталган ... Бирдиктүү реестри аркылуу) |
| Монополияга каршы кызмат | Коомдук мааниге ээ товарлардын бааларын көзөмөлдөө, керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо. | Кыргыз Республикасынын № 72 Мыйзамы (катталган ... Бирдиктүү реестри аркылуу) |
Коррупцияга негизги тоскоолдук: Катталган юридикалык жактардын бирдиктүү реестрине каттоо...
Кыргыз Республикасындагы ишкердин алтын эрежеси: Эч бир жөнгө салуучу орган (кассалык-кассалык машиналарды оперативдүү көзөмөлдөө жагынан Мамлекеттик салык кызматынан тышкары) буйрукту алдын ала Текшерүүлөрдүн бирдиктүү реестрине (proverka.gov.kg) каттабай туруп текшерүүнү баштоого укуксуз.
Кандайдыр бир текшерүүдөн мурун инспектор өзүнүн расмий күбөлүгүн жана Катталгандардын бирдиктүү реестринде катталгандыгын тастыктаган мөөрү же QR коду бар түп нускадагы буйрукту көрсөтүшү керек... proverka.gov.kg жана реалдуу убакыт режиминде текшерүү:
- Бул буйрук чындыгында катталганбы?
- Келип жаткан инспекторлордун толук аты-жөнү жана кызмат орундары реестрдеги тизмеге дал келеби?
- Аудиттин мөөнөттөрү, максаты жана максаттары порталдагы маалыматтарга дал келеби?
Эгерде ERP реестринде текшерүү жок болсо же маалыматтар дал келбесе, ишкер мыйзамдуу укукка ээ инспекторлорду сайтка киргизбеңиз жана мыйзамсыз текшерүү фактысы жөнүндө прокуратурага дароо билдирүүгө милдеттүү.
Текшерүүлөрдүн түрлөрү жана мөөнөттөрү (№72 Мыйзамга ылайык)
Кыргыз Республикасынын №72 Мыйзамына ылайык, ишкердик субъекттерин текшерүү эки негизги түргө бөлүнөт:
- Пландалган текшерүүлөр: Тобокелдик критерийлеринин негизинде жүргүзүлөт. Жогорку тобокелдиктеги объектилер үчүн - жылына бир жолудан көп эмес, орточо тобокелдиктеги объектилер үчүн - 3 жылда бир жолудан көп эмес, аз тобокелдиктеги объектилер үчүн - 5 жылда бир жолудан көп эмес. Контролдук орган бизнеске жазуу жүзүндө кечиктирбестен кабарлоого милдеттүү 10 күн текшерүү башталганга чейин.
- Пландан тышкаркы текшерүүлөр: Бул текшерүүлөр компанияны кайра уюштуруу/жоюу учурунда, мурда чыгарылган буйруктун аткарылышын көзөмөлдөө үчүн же жарандардан өмүргө, ден соолукка же улуттук коопсуздукка коркунуч келтиргендиги тууралуу расмий арыз түшкөндө жүргүзүлөт. Арыздан кийин пландан тышкаркы текшерүү ыйгарым укуктуу орган (КР Экономика министрлиги) тарабынан бекитилгенден кийин гана жүргүзүлөт.
Убакыт чектөөлөрү: Пландуу текшерүү 15 жумушчу күндөн ашык созулбашы керек (чакан ишканалар үчүн - ашык эмес) 5 жумушчу күн). Пландан тышкаркы текшерүү жүргүзүү мөөнөтү ашпоого тийиш 3 жумушчу күн.
Текшерүү тизмеси деген эмне жана ал эмне үчүн маанилүү?
Инспектор "өз атынан" суроолорду берүүгө, өзүм билемдик менен текшерүү жүргүзүүгө же сиздин ишмердүүлүк түрүңүз үчүн расмий түрдө бекитилген текшерүү тизмесине кирбеген документтерди талап кылууга укугу жок.
Текшерүү тизмеси – бул жөнгө салуучу органдардын расмий веб-сайттарында жарыяланган талаптардын катуу жөнгө салынган тизмеси. Инспектор текшерүү тизмесиндеги пункттарды гана аткарат. Эгерде инспектор сиздин бизнес категорияңыз үчүн текшерүү тизмесине кирбеген документтерди же уруксаттарды сураса, алардын талаптары жараксыз болуп саналат.
Милдеттүү документ: Текшерүү китеби
Кыргыз Республикасындагы ар бир ишкердик субъектисинин (ЖЧК, ЖАК, жеке ишкер) тигилген, номерленген жана мөөр басылган (эгер бар болсо) документи болушу керек. Текшерүүлөрдү жүргүзүү китеби.
Текшерүүнүн алдында инспектор китепке төмөнкү маалыматтарды жеке өзү киргизиши керек: толук аты-жөнү, кызмат орду, инсандыгын тастыктоочу документтин номери, буйруктун номери жана датасы, текшерүүнүн максаттары жана мөөнөтү, ошондой эле колу. Жыйынтыктар киргизилгенден кийин, текшерүү расмий түрдө катталган деп эсептелет. Китепти толтуруудан баш тартуу объектке кирүүгө тыюу салуу үчүн мыйзамдуу негиз болуп саналат.
Кыргыз Республикасындагы бизнести текшерүүгө карата учурдагы мораторий
Кыргыз Республикасында Президенттин Жарлыгы менен ишкердик субъектилерин текшерүүгө убактылуу тыюу салуу (мораторий) киргизилүүдө.
үчүн December 31 2026 жыл Мораторий көпчүлүк жөнгө салуучу органдар тарабынан пландуу текшерүүлөрдү толугу менен токтотот. Пландан тышкаркы текшерүүлөргө катуу чектелген учурларда (өмүргө, ден соолукка же өрт коопсуздугуна коркунуч туулганда) жана Кыргыз Республикасынын Экономика жана соода министрлиги тарабынан бекитилгенден кийин гана уруксат берилет.
Инспектор келгендеги этап-этабы менен жол-жобо
- Кирүүнү чектөө: Текшерүүнүн мыйзамдуу негиздери толук аныкталганга чейин инспекторлордон кардарларды кабыл алуу зонасында (кабылдама, вестибюл) калууну сураныңыз. Аларды тейлөө, сактоо же өндүрүш зоналарына дароо киргизбеңиз.
- Документтерди текшерүү: Келген бардык кызматкерлерден өздөрүнүн инсандыгын тастыктаган документтерин жана ERP мөөрү/QR коду бар буйрутманын түп нускасын көрсөтүүнү сураныңыз. Бардык маалыматты сүрөткө тартыңыз же көчүрүңүз.
- ERPдеги маалыматтарды текшериңиз: Порталга өтүңүз proverka.gov.kg жана буйруктун аныктыгын текшериңиз. Текшерүү мөөнөттөрү бүтпөгөнүн жана инспекторлордун аттары дал келгенин текшериңиз.
- Текшерүү китебин бериңиз: Текшерүү тизмесин жана Текшерүү китебиңизге жазууну сураныңыз. Текшерүү инспектордун колу болмоюнча башталбайт.
- Видео жаздырууну күйгүзүңүз: Ишкер өзүнүн мекемесинин аймагында инспекторлордун бардык аракеттеринин аудио, сүрөт жана видеотасмаларын үзгүлтүксүз жаздырууга мыйзамдуу укугу бар.
Тараптардын жоопкерчилиги
Бизнес үчүн: Эгерде чыныгы эреже бузуулар аныкталса, Кыргыз Республикасынын Жоруктар жөнүндө кодексине ылайык айып пул салынат (жеке адамдар үчүн ар бир эреже бузуу үчүн 3000 сомдон 7500 сомго чейин; юридикалык жактар үчүн 13000 сомдон 28000 сомго чейин). Ири же өзгөчө ири өлчөмдөгү салык төлөөдөн качуу Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексине ылайык кылмыш жоопкерчилигине алып келет.
Аудиторлор үчүн: Мыйзамсыз текшерүүлөрдү жүргүзгөндүгү, ыйгарым укуктарынан аша чапканы же ишкердик ишмердүүлүккө тоскоолдук кылгандыгы үчүн кызмат адамдары КР Кылмыш-жаза кодексинин 338-1-беренеси ("Мыйзамдуу ишкердик ишмердүүлүккө тоскоолдук кылуу") жана КР Кылмыш-жаза кодексинин 436-беренеси ("Мыйзамсыз текшерүүлөрдү жүргүзүү") боюнча жоопкерчилик тартышат.
Көп берилүүчү суроолор (FAQ)
Инспектор компаниянын түп нуска документтерин алып коюуга укуктуубу?
Жок, административдик жана пландуу текшерүүлөр учурунда түп нускадагы документтерди алып коюуга катуу тыюу салынат. Инспекторлор көчүрмөлөрүн гана сурашат. Түп нускадагы документтерди алып коюуга укук коргоо органдарынын кызматкерлери (Улуттук коопсуздук боюнча мамлекеттик комитет, Ички иштер министрлиги) тарабынан гана тергөөчүнүн буйругунун же соттун макулдугунун негизинде кылмыш ишинин алкагында уруксат берилет.
Эгерде инспекторлор мекемени жаап, бекитип коём деп коркутса, эмне кылуу керек?
Ишти токтотуу - бул адам өмүрүнө түздөн-түз коркунуч туулган учурда гана колдонулуучу өзгөчө чара (өрт коопсуздугунун олуттуу бузулушу, эпидемиологиялык очоктор). Ал расмий түрдө текшерүү органынын жетекчиси тарабынан чыгарылат (жергиликтүү инспектор тарабынан эмес) жана соттун бекитүүсүнө жатат. Ар кандай коркунучтарды видеого жаздырып алыңыз.
Кысым көрсөтүүнүн ар кандай учурлары тууралуу ишеним телефону же тиркеме аркылуу прокуратурага дароо кабарлаңыз "Бизнести коргоо" (Кыргыстан Республикасынын Башкы прокуратурасы тарабынан иштелип чыккан), веб-сайт prokuror.kg же аймактык прокуратурага жеке өзү кайрылышы мүмкүн.
жыйынтыктоо
Кыргызстан текшерүү органдарын көзөмөлдөө үчүн ачык-айкын санариптик механизмдерди түздү. Ишканалардын негизги куралдары - Бирдиктүү текшерүү реестри (proverka.gov.kg) жана текшерүү тизмесин так түшүнүү. Текшерүү журналын жүргүзүңүз, буйруктарды онлайн текшериңиз жана инспекторлордун аракеттерин видеого жазыңыз. Эсиңизде болсун: катталбаган текшерүү жүргүзгөндө, мыйзам толугу менен сиз тарапта болот.
Жаңыланган: 27.09.2026