"Ишкерлердин укуктарын коргоо жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамы

КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН МЫЙЗАМЫ

1-жылдын 2001-февралындагы № 15

Ишкерлердин укуктарын коргоо жөнүндө

(КРнын Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык 1-жылдын 2008-декабрындагы № 249, 30-жылдын 2013-июлундагы No 178, 16-жылдын 2015-апрели № 83,
6-жылдын 2017-июнундагы № 98, 28-жылдын 2017-июлундагы No 152, 6-жылдын 2024-марты No 67, 11-жылдын 2025-январы № 4)

 

Бул Мыйзам жарандардын ишкердик иш-аракеттерди жүзөгө ашыруу үчүн өз жөндөмдөрүн жана мүлкүн эркин пайдалануу боюнча Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленген укуктарын коргоого багытталган, ошондой эле ишкердик субъекттеринин демилгелүү ишин мамлекеттик стимулдаштыруунун жана жөнгө салуунун формаларын жана ыкмаларын белгилейт.

Ушул Мыйзамдын күчү уюштуруучулук-укуктук формаларына жана менчик формаларына карабастан, Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык түзүлгөн жана иштеген чарба жүргүзүүчү субъекттер тарабынан түзүлгөн мамилелерге жайылтылат.

 

I БӨЛҮМ.
ЖАЛПЫ ЖОБОЛОР

 

1-берене. Ишкерлердин укуктарын коргоо жөнүндө Кыргыз Республикасынын мыйзамдары

Кыргыз Республикасында ишкерлердин укуктарын коргоо Кыргыз Республикасынын Конституциясына, Кыргыз Республикасынын Жарандык кодексине, Кыргыз Республикасынын Президентинин жарлыктарына, ушул Мыйзамга, ошондой эле Кыргыз Республикасынын башка ченемдик укуктук актыларына ылайык жүзөгө ашырылат.

Ишкерлердин укуктарын коргоо жөнүндө мыйзам төмөнкүлөрдү караштырат:

— чарба жүргүзүүчү субъекттер кирген мамилелердин ар түрдүү формаларын ченемдик жактан бекемдөө;

— ишкердик субъекттеринин айрым категорияларына дифференциацияланган мамлекеттик колдоону ишке ашырууну камсыз кылуу;

— ишкердик ишмердүүлүктү жүргүзүү шарттарын жакшыртуучу принциптерди мыйзамдык жактан бекемдөө.

(3-бөлүк ылайык күчүн жоготту мыйзам боюнча (КРнын 2015-жылдын 16-апрелиндеги № 83 токтому менен)

(КРнын Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык 1-жылдын 2008-декабрындагы № 249, 16-жылдын 2015-апрели № 83)

2-берене. Ушул Мыйзамда колдонулган негизги түшүнүктөр

Ишкердик (ишкердик ишмердүүлүк) – бул жеке жана юридикалык жактардын өз атынан өздөрүнүн же карызга алынган каражаттардын эсебинен, өздөрүнүн тобокелчилигинде жана өздөрүнүн мүлктүк жоопкерчилиги астында жүзөгө ашырылуучу, пайда алууга багытталган демилгелүү, көз карандысыз экономикалык ишмердүүлүгү.

Ишкерлер – мыйзамда белгиленген тартипте катталган жана уюштуруучулук-укуктук формаларына жана менчик формаларына карабастан, пайда табуу максатында мыйзам тарабынан тыюу салынбаган иш-аракеттерди өз тобокелчилиги жана мүлктүк жоопкерчилиги менен жүзөгө ашырган жеке жана юридикалык жактар.

(3-бөлүк ылайык күчүн жоготту мыйзам боюнча (КРнын 2015-жылдын 16-апрелиндеги № 83 токтому менен)

 

2-берене. Ишкердик иш-аракеттерди жүргүзүү үчүн шарттарды камсыз кылуунун негизги принциптери

Ишкердик ишмердүүлүктү жүргүзүү үчүн шарттарды камсыз кылуучу негизги принциптер төмөнкүлөр болуп саналат:

— чарба жүргүзүүчү субъекттердин ак ниеттүүлүгүнүн презумпциясы;

— милдеттүү талаптарды белгилеген Кыргыз Республикасынын мыйзамдарындагы карама-каршылыктарды, боштуктарды жана түшүнүксүздүктөрдү мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары ишкердик субъекттерине каршы колдоно алышпайт;

— мамлекеттик органдардын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ишкердик субъекттеринин ишине кийлигишпөөсү, анын ичинде алардын ишин токтото турууга жол бербөө, Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында каралган учурларды кошпогондо;

— мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары тарабынан Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленбеген төлөмдөрдү белгилөөгө жана чогултууга жол бербөө;

— лицензияларды, уруксаттарды жана ишкердик иш-аракетке байланыштуу башка актыларды берүү үчүн Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленбеген документтерди түзүүгө жана суроого жол бербөө;

— ишкердик ишмердүүлүктү жөнгө салуучу ченемдик укуктук актылардын иштелип чыгышы жөнүндө ишкердик субъекттерине Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленген тартипте милдеттүү түрдө маалымат берүү.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 1-жылдын 2008-декабрындагы № 249)

3-берене. Ишкердиктин эркиндиги

Ишкердик эркиндиги төмөнкүлөрдү камтыйт:

— Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында жана мыйзамда белгиленген тартипте күчүнө кирген, Кыргыз Республикасы катышуучу болгон эл аралык келишимдерде белгиленген чектерде иш-аракет чөйрөсүн эркин тандоо;

— иш-чаралардын түрлөрүн жана аларды ишке ашыруу программаларын эркин тандоо;

— ишкердик ишмердүүлүктү жүзөгө ашыруу үчүн юридикалык жана жеке жактардын мүлкүн жана каржылык каражаттарын ыктыярдуу негизде эркин тартуу;

— эмгек мыйзамдарына ылайык жумушчуларды акысыз жалдоо;

— иштеген адамдардын эмгек акысынын жана башка кирешелеринин түрлөрүнүн түрлөрүн, тутумун жана өлчөмдөрүн өз алдынча аныктоо, бирок Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актыларында аныкталган минималдуу деңгээлден төмөн болбошу керек;

— бардык жагынан контрагентти эркин тандоо;

— интеллектуалдык менчикке негизделген иш-аракеттерди өнүктүрүү;

— Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында каралган учурларды кошпогондо, сунушталган товарлардын жана кызмат көрсөтүүлөрдүн бааларын эркин белгилөө;

— мамлекет тарабынан белгиленген милдеттүү төлөмдөрдү төлөгөндөн кийин калган таза пайданы тескөө эркиндиги, ошондой эле контрагенттердин алдындагы милдеттенмелерди аткаруу;

— ишкердин Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык тышкы экономикалык иш-аракеттерди өз алдынча жүзөгө ашыруусу, валюта кирешесинен өзүнүн үлүшүн өз каалоосу боюнча пайдалануусу.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 16-жылдын 2015-апрели № 83)

 

4-берене. Ишкерлердин укуктарынын кепилдиктери жана корголушу

Мамлекет менчик түрүнө карабастан ишкерлерге төмөнкүлөргө кепилдик берет:

— каржылык, эмгектик, жаратылыштык, маалыматтык жана интеллектуалдык ресурстарга жетүү үчүн бирдей укуктар жана мүмкүнчүлүктөр;

— атаандаштыкты коргоо жана өнүктүрүү үчүн шарттарды түзүү;

— Кыргыз Республикасы катышуучу болгон, мыйзамда белгиленген тартипте күчүнө кирген эл аралык келишимдердин негизинде Кыргыз Республикасынын жана чет мамлекеттердин аймагында иштеген чарба жүргүзүүчү субъекттердин укуктарын жана мыйзамдуу кызыкчылыктарын коргоо.

Мамлекеттин жана анын органдарынын ишкерлердин ишине кийлигишүүсүнө мыйзамда белгиленген негиздер боюнча жана тиешелүү органдардын ыйгарым укуктарынын чегинде гана жол берилет.

Мамлекет экономиканын артыкчылыктуу тармактарында ишкердикти колдоо жана өнүктүрүү программасын иштеп чыгууну жана ишке ашырууну камсыз кылат, инфраструктуралык жана институционалдык реформаларды жүргүзөт, аларды ишке ашыруу үчүн жагымдуу жөнгө салуучу, экономикалык жана уюштуруучулук шарттарды түзөт.

Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында каралбаган төлөмдөрдү белгилөөгө жана чогултууга тыюу салынат.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 16-жылдын 2015-апрели № 83)

 

5-берене. Ишкердиктин формалары

Кыргыз Республикасында мыйзамдын алкагында ишке ашырылган ишкердиктин ар кандай түрүнө уруксат берилет.

Ишкердик төмөнкүлөрдү жүзөгө ашырса болот:

- жеке ишинин негизинде;

— жалданма жумушчу күчүн колдонуу;

— юридикалык жакты түзбөстөн;

— юридикалык жакты түзүү менен.

Ишкердиктин өзгөчө түрлөрү төмөнкүлөр:

— ишкананы башкарган адам тарабынан ошол ишкананын мүлкүнүн ээси менен түзүлгөн келишимдин негизинде жүзөгө ашырылуучу ишкердик иш-аракет;

— концессиялык келишимге жана комплекстүү ишкердик лицензияга (франчайзингге) негизделген ишкердик иш-аракет.

Кыргыз Республикасында ишкердик иш-аракет интеллектуалдык менчиктин негизинде да жүзөгө ашырылышы мүмкүн, ага адабий, көркөм жана илимий чыгармаларга байланыштуу укуктар; сүрөтчүлөрдүн ишмердүүлүгүн аткаруу, үн жаздыруулар, радио жана телекөрсөтүү берүүлөрү; соода белгилери, тейлөө белгилери, соода аталыштары жана коммерциялык белгилер кирет.

Интеллектуалдык менчикке байланыштуу мамилелер Кыргыз Республикасынын атайын мыйзамдары менен жөнгө салынат.

 

(КРнын Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык 2015-жылдын 16-апрели, № 83; 2017-жылдын 28-июлу, № 152, 6-жылдын 2024-марты No 67)

 

7-берене. Ишкердик иш-аракетти лицензиялоо

(Токко ылайык күчүн жоготту мыйзам боюнча (КРнын 2015-жылдын 16-апрелиндеги № 83 токтому менен)

 

8-берене. Ишкердик субъекттеринин бирликтери (ассоциациялары)

Ишкердик субъекттеринин бирликтери (ассоциациялары) ишкердикти өнүктүрүү, адилеттүү атаандаштык, ишкердик субъекттеринин жоопкерчилигин жана компетенттүүлүгүн жогорулатуу, ошондой эле мамлекеттик органдарда алардын кызыкчылыктарын жамааттык коргоо үчүн эң жагымдуу шарттарды камсыз кылуу максатында ыктыярдуу негизде түзүлөт. Мамлекеттик жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары ишкердик субъекттеринин бирликтеринин (ассоциацияларынын) ишин уюштурууда жана колдоодо колдоо көрсөтүшөт.

Ишкердик субъекттеринин бирликтери (ассоциациялары) мыйзамдардын жана башка ченемдик укуктук актылардын долбоорлорун, социалдык-экономикалык өнүгүүнүн аймактык программаларын жана ишкердик иш-аракетке байланыштуу башка ченемдик документтерди даярдоого жана кароого катышууга, ошондой эле аларды өркүндөтүү боюнча мамлекеттик органдарга сунуштарды киргизүүгө укуктуу.

 

9-берене. Чет өлкөлүк ишкерлердин иши

Кыргыз Республикасында ишкердик иш-аракетти жүзөгө ашыруучу чет өлкөлүк жеке жана юридикалык жактар ​​өз иш-аракеттеринде Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын, мыйзамда белгиленген тартипте күчүнө кирген, Кыргыз Республикасы катышуучусу болгон эл аралык келишимдерди жетекчиликке алышат жана Кыргыз Республикасынын жеке жана юридикалык жактары үчүн каралган бирдей укуктарга жана милдеттерге ээ болушат.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 16-жылдын 2015-апрели № 83)

 

10-берене. Ишкердикти илимий жана кадрдык жактан колдоо

Мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары ишкерлерди окутуу, кайра даярдоо жана квалификациясын жогорулатуу боюнча билим берүү мекемелеринин тармагын өнүктүрүү үчүн шарттарды түзүү боюнча чараларды ишке ашырып, алар үчүн ишкердиктин актуалдуу маселелери боюнча кыска мөөнөттүү курстарды жана семинарларды, конференцияларды жана симпозиумдарды уюштуруп жатышат.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 16-жылдын 2015-апрели № 83)

 

11-берене. Ишкердик иш-аракеттердин эсебин алуу жана отчеттуулугу

Чарба жүргүзүүчү субъекттер өндүрүштүк жана чарбалык ишмердүүлүктүн бухгалтердик эсебин жүргүзүшөт, статистикалык отчетторду даярдашат жана тапшырышат жана алардын тактыгы үчүн Кыргыз Республикасынын колдонуудагы мыйзамдарында белгиленген тартипте жоопкерчилик тартышат.

 

12-берене. Ишкердик иш-аракет процессинде эмгекти коргоо

Ишкер Кыргыз Республикасынын эмгек мыйзамдарын сактоого, ошондой эле кызматкерлердин ден соолугун жана эмгек өндүрүмдүүлүгүн сактоону камсыз кылган ден соолукка пайдалуу жана коопсуз эмгек шарттарын түзүүгө милдеттүү.

 

13-берене. Ишкерлерди камсыздандыруу, социалдык камсыздоо жана ишкердик менен алектенген кызматкерлерди социалдык камсыздандыруу

Ишкердик ишмердүүлүк катышуучулары үчүн камсыздандырууну талап кылат. Ишкерлер мамлекеттик же башка камсыздандыруу түрлөрүн тандай алышат.

Ишкер, бизнесинин кайсы менчик түрүнө негизделгенине карабастан, эмгек келишими боюнча иштеген кызматкерлерди камсыздандыруу үчүн жалпы негизде социалдык камсыздоо жана социалдык камсыздандыруу фонддоруна чегерүүлөрдү жүргүзүүгө милдеттүү.

 

14-берене. Ишкердик ишти токтотуу

Ишкердик субъектинин ишмердүүлүгү соттун чечиминин негизинде, уюштуруу документтеринде көрсөтүлгөн шарттарга ылайык, ишкердин демилгеси боюнча же Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленген тартипте башка негиздер боюнча токтотулат.

 

II БӨЛҮМ.
Ишкердикти мамлекеттик колдоо

 

(КРнын Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык 2015-жылдын 16-апрели, № 83; 2024-жылдын 6-марты, № 67)

 

 

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 6-жылдын 2024-марты No 67)

 

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 6-жылдын 2024-марты No 67)

 

19-берене. Маалымат чөйрөсүндөгү ишкердик субъекттерин колдоо

Мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары ишкердик субъектилерине экономикалык, укуктук, статистикалык, өндүрүштүк-технологиялык жана башка маалыматтарды натыйжалуу өнүктүрүү үчүн зарыл болгон маалыматтарды алууга жана аларды өз ара алмашууга мүмкүндүк берүү максатында тиешелүү маалыматтык инфраструктураны түзүү боюнча чараларды иштеп чыгышат жана ишке ашырышат.

 

(КРнын Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык 16-жылдын 2015-апрели № 83, 6-жылдын 2024-марты No 67)

 

21-берене. Мамлекеттик жөнгө салуучу органдар тарабынан ишкердик субъекттеринин ишин текшерүү

Мамлекеттик жөнгө салуучу органдар тарабынан ишкердик субъекттеринин ишин текшерүү Кыргыз Республикасынын колдонуудагы мыйзамдарына ылайык жүргүзүлөт.

 

22-берене. Мамлекеттик жөнгө салуучу органдардын жана кызмат адамдарынын жоопкерчилиги

Кызмат адамдарынын ушул Мыйзамдын талаптарын аткарбагандыгы, укук бузуунун оордугуна жараша, алардын күнөөсү сотто аныкталган учурдан тартып ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдарда кандайдыр бир кызматты ээлөө укугунан ажыратуу менен административдик жазаларды же кылмыш жоопкерчилигин колдонууга алып келет.

Мамлекеттик же башка орган тарабынан анын компетенциясына же Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын талаптарына туура келбеген, ишкердин укуктарын бузган актынын чыгарылышы сотко даттанылышы мүмкүн.

Ишкердик субъектиси тарабынан Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын бузулушун текшерүүнүн жыйынтыктары сотто ырасталбагандыгы жана текшерүү жүргүзгөн кызмат адамынын күнөөсү сотто далилденбегендиги аны ээлеген кызматынан бошотууга алып келет.

Ишкердин укуктарын бузган мамлекеттик жөнгө салуучу жана башка органдардын же алардын кызмат адамдарынын мыйзамсыз аракеттеринин натыйжасында, ошондой эле мындай органдардын же алардын кызмат адамдарынын ишкерге карата Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында каралган милдеттерин тийиштүү түрдө аткарбагандыгынын натыйжасында ишкерге келтирилген зыян, анын ичинде алынбай калган пайда, ошол органдар жана кызмат адамдары тарабынан орду толтурулууга тийиш.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 6-жылдын 2017-июнундагы № 98)

 

23-берене. Чарба жүргүзүүчү субъекттер тарабынан экономикалык талаш-тартыштарды чечүү

Сотко доо арыз менен кайрылган ишканаларга сот чечим чыгарганга чейин мамлекеттик алымды төлөө үчүн жеңилдик берилет. Бул учурда мамлекеттик алым жарандык укуктун ченемдерине ылайык төлөнөт.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 30-жылдын 2013-июлундагы No 178)

24-берене. Ишкердин жоопкерчилиги

Ишкерлер тарабынан сатылган продукциялар (товарлар жана кызматтар) керектөөчүлөрдүн өмүрү, ден соолугу жана мүлкү үчүн толугу менен коопсуз болушу, шайкештик сертификаттарына ээ болушу жана сатылган товарлардын жана кызмат көрсөтүүлөрдүн керектөөчүлүк касиеттери жөнүндө толук жана ишенимдүү маалыматты камтышы керек. Керектөөчүлөргө төлөмдөр Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына толук ылайык жүргүзүлүшү керек, керектөөчүгө кассалык машинанын чеги же сатуу чеги милдеттүү түрдө берилиши керек.

Бул талаптар бузулган учурда, ишкер Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жоопкерчилик тартат.

Ишкер менен керектөөчүнүн ортосундагы сапатсыз товарларды (иштерди жана кызмат көрсөтүүлөрдү) сатуу боюнча талаш-тартыштар керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо жаатындагы мыйзамдарга ылайык тиешелүү мамлекеттик органдарга жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына, ошондой эле керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо боюнча коомдорго (ассоциацияларга жана бирликтерге) же сотко түз байланыштар жана кайрылуулар аркылуу каралат.

(КРнын Мыйзамынын редакциясына ылайык 16-жылдын 2015-апрели № 83)