Ротация без начальника ОМС

Question

Работаю при мэрии ОМС ведущим специалистом без начальника. Хочу ротацию сделать в налоговую службу, но мэр говорит, что не может сделать ротацию, так как нет начальника.
Возможна ли ротация или нет, если да то по какому закону?

Муратбек Азимбаев · Answer

Здравствуйте, 

В соответствии со  ст. 20 Закона Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе" от 27 октября 2021 года № 125 (в последней редакции от 10 июля 2025 года) и 	Положением о порядке проведения ротации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики, утвержденным Постановлением Президента Кыргызской Республики от 24 февраля 2022 года № 61 (В редакции Указа Президента КР от 28 октября 2024 года УП № 307 :

Ротация возможна:
п.8 ст.20 – ротация между государственным органом и органом местного самоуправления;п.10 ст.20 – такая ротация осуществляется по совместному приказу руководителей.
		2.Кто принимает решение?

Под «руководителем органа местного самоуправления» понимается мэр (или его заместитель);Под «руководителем государственного органа» – в данном случае председатель (или руководитель) Налоговой службы.
		3.Аргумент «нет начальника» является необоснованным.

Даже если вы работаете ведущим специалистом без непосредственного руководителя, наличие руководителя подразделения не является обязательным условием для ротации.Закон прямо предусматривает, что ротация по инициативе служащего может быть оформлена непосредственно мэром и руководителем государственного органа (п.5 Положения: служащий вправе обратиться с письменным заявлением к руководителю органа о его ротации).
 Условия

Вы должны проработать на данной должности не менее 1 года (п.5 Положения).Новая должность должна быть равнозначной (п.12).Требуется ваше письменное согласие (п.13).
 Вывод

Ротация для вас возможна по закону.Решение принимается совместным приказом мэра и руководителя Налоговой службы.Аргумент «нет начальника» не является основанием, предусмотренным законом.

С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet 
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
Twitter: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».

Муратбек Азимбаев · Answer

Ниже подготовил проект заявления о ротации на русском языке. Его можно подать через канцелярию мэрии (на имя мэра) и приложить копию в налоговую службу.

Образец заявления

Мэру города ____________
от ведущего специалиста
ОМС (наименование отдела/управления)
Ф.И.О. ______________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о ротации

В соответствии со статьёй 20 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» и Положением о порядке проведения ротации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (утвержденным Указом Президента КР от 24 февраля 2022 года № 61, в редакции от 28 октября 2024 года № 307), прошу рассмотреть вопрос о моей ротации с занимаемой должности ведущего специалиста [указать подразделение мэрии] в орган государственной службы — Государственную налоговую службу Кыргызской Республики.

Свою инициативу мотивирую желанием продолжить карьеру в системе государственной службы, а также внести свой вклад в эффективное выполнение задач налогового органа.

Согласно действующему законодательству ротация между органом местного самоуправления и государственным органом осуществляется по совместному приказу руководителей соответствующих органов. Прошу направить соответствующее согласование и оформить приказ в установленном порядке.

Приложения:

Копия трудовой книжки (при необходимости).Копия диплома и иных документов (по требованию).
«___» ____________ 2025 г.
Подпись ____________

Муратбек Азимбаев · Answer

Давайте разберём, чем отличается ротация, увольнение и перевод, и что выгоднее в вашей ситуации:

 1. Ротация
Что это: специальный механизм, закреплённый в Законе «О гос. и муниципальной службе» и в Положении (Указ Президента № 61).Ключевое отличие: это внутрисистемный перевод (между госорганами или ОМС) с сохранением стажа, статуса гос-/муниципального служащего и гарантий.Плюсы:
сохраняется непрерывный стаж госслужбы;сохраняются льготы и соцгарантии;можно перевестись без конкурса (по согласованию руководителей).Минусы:
зависит от согласия двух руководителей;часто тянется по времени.
 2. Перевод (по общему Трудовому кодексу)
Что это: переход из мэрии в налоговую службу через конкурсный порядок (если вакансия открыта).Плюсы:
всё прозрачно: подаёте заявление, участвуете в конкурсе;не зависите от «доброй воли» мэра.Минусы:
конкурс, а значит нет гарантии, что именно вас выберут;возможен разрыв стажа муниципальной службы (но он может учитываться при последующем устройстве).
 3. Увольнение и новое трудоустройство
Что это: увольняетесь по собственному желанию из мэрии и устраиваетесь в налоговую службу «с нуля».Плюсы:
полная свобода выбора;не нужно согласие руководства мэрии.Минусы:
теряете статус «непрерывной» муниципальной службы;придётся заново проходить процедуру приема и испытательный срок;льготы и надбавки могут «обнулиться».
 Вывод
Если вы хотите сохранить гос-/муниципальный стаж и гарантии → лучше добиваться ротации.Если мэрия явно не заинтересована, а у вас есть хорошая вакансия в налоговой → лучше идти через конкурс (перевод/новый приём).Если хотите полностью сменить сферу или условия → тогда увольнение и переход на новый контракт.
А вы хотите перейти в налоговую ради карьерного роста (вышестоящая должность), или для смены сферы и «перспективности»?
От этого зависит, что я вам порекомендую — ротацию или конкурс/увольнение.