Гражданство Кыргызстана в упрощенном порядке для иностранных граждан

Здравствуйте,

По вопросам применения Московского Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года (Ратифицировано Законом КР от 31 июля 2000 года № 69, ратифицировано Федеральным законом Российской Федерации № 18-ФЗ от 2 января 2000 года).

Мною проанализировано следующие нормативно правовые акты:

1. Московское Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года (далее – Соглашение).
2. Закон Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики» от 21 мая 2007 года № 70 (в последней редакции от 18 марта 2025 год)).
3. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 10 августа 2013 года № 174, в редакции УП № 219 от 17 июня 2026 года) (далее – Положение).

Предмет анализа: 
Определение условий и порядка приобретения гражданства Кыргызской Республики гражданином Российской Федерации в упрощенном порядке на основании международного договора.

ВОПРОС № 1: О ДОСТАТОЧНОСТИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ

Формулировка вопроса:
Является ли достаточным условием для подачи заявления о приеме в гражданство наличие одного из фактов: рождение в РСФСР или рождение/проживание на территории КР до 21 декабря 1991 года?

Юридический анализ:
Согласно пункту 1, статье 1 Соглашения, каждая Сторона предоставляет право приобрести гражданство в упрощенном порядке при наличии одного из следующих условий (перечень является альтернативным):

• а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года;
• б) (наличие родственников — не рассматривается в рамках данного вопроса).

Грамматический анализ

Грамматический анализ текста (использование союза «или» между словами «родился» и «проживал») указывает на то, что данные обстоятельства являются альтернативными. Для возникновения права на упрощенный порядок не требуется одновременного наличия обоих фактов.

Дополнительное обоснование:

Пункт 15 Положения 2026 года, дублируя нормы Закона, также указывает в качестве основания для упрощенного порядка факт рождения в Киргизской ССР или наличие гражданства СССР. При этом Соглашение 1999 года (как международный договор) имеет приоритет и расширяет это основание, включая рождение на территории РСФСР.

Вывод по первому вопросу:

Да, достаточным условием является наличие одного из следующих фактов:

1. Рождение на территории РСФСР (при условии одновременного наличия гражданства СССР, которое автоматически признается за лицами, родившимися в СССР до 1991 года).
2. Рождение или проживание на территории Киргизской ССР до 21 декабря 1991 года.

Оба условия не являются обязательными в совокупности.

ВОПРОС № 2: О ПРИМЕНЕНИИ ТРЕБОВАНИЯ О СРОКЕ ПРОЖИВАНИЯ (1 ГОД)

Формулировка вопроса:
Подлежит ли применению требование о проживании на территории КР не менее 1 года (пункт 15 Положения, статья 14 Закона) при подаче заявления на основании Соглашения 1999 года?

Юридический анализ:
В данном случае возникает конкуренция двух правовых норм:

1. Внутреннее законодательство (п. 15 Положения и ст. 14 Закона КР): устанавливает обязанность прожить на территории КР не менее 1 года.
2. Международный договор (п. 2 ст. 1 Соглашения): устанавливает, что упрощенный порядок распространяется на граждан Сторон «независимо от срока проживания».

Согласно части 4 статьи 6 Закона КР «О гражданстве Кыргызской Республики» (в системной связи с пунктом 20 Положения), если международным договором Кыргызской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аргументация:

1. Приоритет международного права: Соглашение 1999 года является действующим международным договором, ратифицированным КР.
2. Прямое указание в Соглашении: Пункт 2 статьи 1 прямо отменяет привязку к сроку проживания.
3. Пункт 20 Положения: Прямо предусматривает, что в отношении иностранных граждан «могут быть применены другие виды условий... в случае наличия вступивших в силу международных договоров». Это является законодательным признанием того, что для вашей категории лиц (граждане РФ по Соглашению) срок проживания не применяется.

Позиция по пункту 15 Положения:
Хотя пункт 15 устанавливает срок в 1 год, его применение ограничено оговоркой «за исключением...», а главное — он действует по умолчанию, пока не вступит в силу специальная норма международного договора. Специальная норма (Соглашение) в вашем случае уже действует и имеет большую юридическую силу.

Вывод по второму вопросу:
Требование о проживании на территории КР в течение 1 года НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ к заявителям, подающим документы в рамках Соглашения от 26 февраля 1999 года. Вы вправе подать заявление сразу после получения официального статуса проживания (регистрации и вида на жительство) на территории КР, независимо от фактического срока нахождения в стране.

ИТОГОВОЕ РЕЗЮМЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

По существу права:
Вы имеете безусловное право на приобретение гражданства КР в упрощенном порядке как гражданин РФ, родившийся на территории РСФСР (или Киргизской ССР).

Порядок действий (процедурный минимум):
Для реализации этого права вам необходимо соблюсти формальные требования Положения 2026 года:

1. Получение статуса: Оформить временный вид на жительство (ВВНЖ) или иной документ, указанный в пункте 12 Положения (удостоверение лица без гражданства, беженца, Мекен-карта). Без этого документа подача заявления невозможна.
2. Регистрация: Иметь действующую регистрацию по месту пребывания на территории КР.
3. Идентификация: Получить персональный идентификационный номер (ПИН) (п. 9 Положения).
4. Документы: Подготовить документы согласно пункту 22 и 24 Положения, особое внимание уделив доказательствам факта рождения в РСФСР (свидетельство о рождении) и наличия гражданства СССР (старый паспорт или иной документ).
5. Предоставить:

• Справку о несудимости из РФ;
• .Свидетельство о рождении;
• Свидетельство о браке (о расторжении брака);
• Паспорта гражданина РФ;
• Автобиографию установленного образца.

 
С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720060, улица Арстанбека Дуйшеева 8/1
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794; +996 550 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbeka@gmail.com
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».