Гражданство Кыргызской Республики

Здравствуйте,

Краткий ответ: в большинстве случаев — нет, автоматически эта норма на лиц, получивших гражданство Кыргызской Республики в 2011–2013 годах, распространяться не должна. Однако окончательный вывод зависит от того, как именно она будет применяться уполномоченным органом на практике и будут ли приняты дополнительные разъяснения.

Что изменилось Указом Президента Кыргызской Республики от 17 июня 2026 года № 219 в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Кыргызской Республики Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 10 августа 2013 года № 174 с предыдущим изменениями и дополнениями 2 августа 2024 года, включен новый пункт 21¹:

• Лица, являющиеся гражданами приграничных с Кыргызской Республикой государств и приобретшие гражданство Кыргызской Республики, при повторном получении паспорта гражданина Кыргызской Республики по истечении одного года с момента первичного документированияобязаны представить официальный документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий выход из прежнего гражданства.

Речь идет именно о гражданах:

• Казахстана;
• Узбекистана;
• Таджикистана;
• Китая.

Понятие «приграничные государства» также закреплено в Положении.

Распространяется ли это на тех, кто получил гражданство в 2011–2013 годах?На мой взгляд, скорее нет.
Основания следующие.

1. Закон обратной силы, как правило, не имеет.
Это общий принцип права.
Если нормативный акт прямо не устанавливает обратную силу, он применяется только к отношениям, возникшим после его вступления в силу.
В Указе № 219 отсутствует положение о том, что пункт 21¹ распространяется на лиц, уже принятых в гражданство до его вступления в силу.

2. Правовой статус гражданина уже возник.
Лицо, принятое в гражданство в 2011–2013 годах:

• уже прошло процедуру приема;
• уже приобрело гражданство;
• уже неоднократно получало и обменивало паспорт.

Новая обязанность возникла значительно позже.
Поэтому возложение новой обязанности на уже завершенные правоотношения вызывает серьезные вопросы с точки зрения принципа правовой определенности.

3. Формулировка нормы.
Пункт 21¹ говорит:

• «…при повторном получении паспорта по истечении одного года с момента первичного документирования…»

Из буквального толкования можно сделать два возможных вывода.
Первый (узкий):
норма касается лиц, которые будут впервые документироваться после вступления Указа в силу.
Второй (широкий):
норма применяется ко всем лицам, которые когда-либо приобрели гражданство, независимо от даты.
Именно из-за этой формулировки на практике могут возникнуть разные подходы.

Что, скорее всего, будет происходить на практике?
Если человек получил гражданство:

• в 2011 году;
• в 2012 году;
• в 2013 году,

и сейчас меняет паспорт по возрасту или по окончании срока действия, сотрудники уполномоченного органа могут запросить документ о выходе из прежнего гражданства, ссылаясь на новый пункт 21¹.
Однако такое требование может быть оспорено, если оно будет основано исключительно на придании новой норме обратной силы без прямого указания законодателя.