Жогорку Кенеш вернулся к законопроекту о зонах охраны застройки рядом с заводами

11 ноября 2026 года законопроект № 6-2688/26 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (Закон «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях)» рассмотрели на заседании сессии Жогорку Кенеша; результат на сайте не указан. Законопроект зарегистрирован 5 июня 2026 года, внесла группа депутатов во главе с Д. Джумабековым. Парламент принял его 25 июня, 3 августа Президент вернул документ с возражениями, 16 сентября была образована согласительная группа.

Цель законопроекта — защитить право граждан на благоприятную окружающую среду там, где промышленные объекты оказались рядом с жильём, школами и больницами, и побудить предприятия модернизировать производство.

Для предприятий рядом с жилыми домами предлагается особый режим: при подтверждённых замерами нарушениях у них будет срок на модернизацию, а затем возможны приостановление работы и штрафы. Изменения в Земельный кодекс, изъятие земли и компенсации в законопроект не входят, бюджетных расходов он, по справке, не требует.

Ключевые изменения:

1. Вводится институт «специально охраняемой зоны застройки» (СОЗЗ). Решение о её создании принимает Кабинет Министров, а не аким или инспектор.
2. Режим СОЗЗ вводится, если дважды и более за календарный год замеры подтверждают нарушение: превышение предельных концентраций вредных веществ, превышение допустимого шума, езду по дорогам общего пользования транспорта тяжелее 12 тонн с ущербом дорогам либо отсутствие замкнутого водооборота и герметичных систем сбора стоков.
3. Предприятию даётся 36 месяцев на приведение производства в соответствие с требованиями. Кабинет Министров может один раз продлить срок на 12 месяцев, если предприятие подтвердит контракты и фактическую оплату оборудования для модернизации.
4. Кабинету Министров рекомендуется в течение трёх месяцев разработать программу льготного финансирования модернизации, включая субсидирование процентных ставок и льготные кредитные линии.
5. При отсутствии прямой угрозы жизни и здоровью предприятие может заключить с уполномоченным органом соглашение о поэтапной модернизации. Нарушение соглашения приравнивается к неисполнению предписания.
6. При неисполнении предписания или при непосредственной угрозе орган принимает решение о приостановлении деятельности. Оно исполняется немедленно и действует до устранения нарушений, подтверждённого актом проверки. Обжалование в суде исполнение не останавливает, если суд сам не приостановил его.
7. Кодекс о правонарушениях дополняется двумя составами. Работа в период приостановления — штраф для юридических лиц 3000 расчётных показателей (300 000 сомов). Невыполнение предписания в связи с нарушением режима СОЗЗ — 1000 расчётных показателей (100 000 сомов).
8. Запрещены смена собственника, переоформление прав, реорганизация, ликвидация или передача деятельности третьим лицам с целью уклониться от мер. Ранее применённые меры при этом сохраняются.
9. Мораторий на проверки не распространяется на замеры и экспертизы для установления СОЗЗ. Субъекта уведомляют не менее чем за 24 часа, кроме случаев непосредственной угрозы.
10. Закон не имеет обратной силы. Для ранее созданных производств приостановление возможно только по решению суда. Запреты не распространяются на объекты, получившие разрешения до создания зоны, если они соблюдают проектные параметры.

Подробнее по ссылке

• Карточка законопроекта на сайте Жогорку Кенеша

Законы по теме: Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях