Жогорку Кенеш принял закон о зонах защиты жилой застройки от вредных производств

Жогорку Кенеш 11 ноября 2026 года принял в согласованной редакции закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (Закон «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях)» (№ 6-2688/26). Ранее, 3 августа, принятый закон был возвращён с возражениями Президента, а 16 сентября парламент создал согласительную группу; авторы инициативы — депутаты Д. Джумабеков, Т. Масабиров и другие (всего 11 инициаторов).

Для предприятий, работающих рядом с жильём, вводится механизм, при котором после повторных подтверждённых замеров нарушений на территории может быть установлен особый режим с обязанностью модернизации в течение 36 месяцев, а при неисполнении предписаний — приостановление работы и штрафы 100 000 и 300 000 сомов.

Законопроект вступит в силу после подписания его Президентом Кыргызской Республики.

Ключевые изменения:

1. Вводится понятие «специально охраняемая зона застройки» (СОЗЗ). Режим устанавливается, только если дважды и более за календарный год инструментальные замеры подтвердили нарушение: превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ; превышение допустимого шума от конкретного объекта; проезд транспорта тяжелее 12 тонн по дорогам общего пользования с ущербом для них; отсутствие замкнутого водооборота и герметичных систем сбора сточных вод. Решение о создании зоны принимает Кабинет Министров.
2. Предприятию даётся 36 месяцев, чтобы привести производство в соответствие с требованиями. Кабинет Министров может один раз продлить срок на 12 месяцев, если предприятие подтвердит заключённые контракты и фактическую оплату оборудования для модернизации. Кабинету Министров также предлагается в трёхмесячный срок утвердить программу льготного финансирования модернизации (субсидирование процентных ставок, льготные кредитные линии).
3. Если нет прямой угрозы жизни и здоровью людей, предприятие может заключить с уполномоченным органом соглашение о поэтапном внедрении технологий. Нарушение соглашения приравнивается к неисполнению предписания.
4. При неисполнении предписания или при непосредственной угрозе уполномоченный орган приостанавливает деятельность предприятия. Решение исполняется немедленно и действует до устранения нарушений, подтверждённого актом проверки. Его можно обжаловать в суде, но жалоба исполнение не останавливает, если суд сам не приостановил его.
5. В Кодекс о правонарушениях добавляются два состава со штрафами для юридических лиц: работа в период действия решения о приостановлении — 3000 расчётных показателей (300 000 сомов); невыполнение законного предписания в связи с нарушением режима СОЗЗ — 1000 расчётных показателей (100 000 сомов).
6. Запрещается менять собственника или пользователя, переоформлять права, реорганизовывать, ликвидировать предприятие или передавать деятельность третьим лицам, чтобы уйти от мер. Такие действия не прекращают уже применённые меры.
7. Мораторий на проверки не распространяется на инструментальные замеры и экспертизы, нужные для установления режима СОЗЗ. Доступ на территорию — в объёме, необходимом для отбора проб на источниках выбросов, с уведомлением за 24 часа, кроме случаев непосредственной угрозы.
8. Закон не имеет обратной силы. Для ранее созданных производств приостановление деятельности возможно только по решению суда, подтвердившему текущую опасность. Запреты СОЗЗ не касаются объектов, получивших разрешения до создания зоны, если они соблюдают проектные параметры. Изменения в Земельный кодекс и изъятие земли из проекта исключены.

Подробнее по ссылке

• Карточка законопроекта на сайте Жогорку Кенеша

Законы по теме: Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях