Закон о тишине, ГИК

Здравствуйте,

Нет, строительные объекты Государственной ипотечной компании и ее подрядчики не освобождены от соблюдения Закона Кыргызской Республики «О тишине»от 6 декабря 2024 года № 194(В редакции Закона КР от 13 мая 2026 года № 63 ) только потому, что строительство ведется по государственной жилищной программе. Закон распространяется на физических, должностных и юридических лиц независимо от формы собственности и статуса заказчика.

Когда ночные строительные работы запрещены

В жилой застройке не допускается производство строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных и иных шумных работ:

• в будние дни — с 22:00 до 07:00;
• в выходные дни — с 22:00 до 09:00.

К защищаемым территориям относятся многоквартирные дома, придомовые территории, зоны индивидуальной жилой застройки, территории образовательных и медицинских организаций.

Следовательно, если на стройке домов ГИК ночью работают экскаваторы, бетономешалки, башенные краны, отбойные молотки, осуществляется разгрузка строительных материалов либо иные шумные операции, это по общему правилу является нарушением.

Исключение: работы, которые технически невозможно остановитьЗакон действительно содержит исключение для:

• работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям в соответствии с проектно-строительной документацией.

Однако это не означает, что застройщик вправе объявить все строительство непрерывным.

Исключение должно применяться только к конкретной технологической операции, например, когда остановка процесса:

• нарушит технологию производства работ;
• создаст угрозу безопасности;
• приведет к разрушению или браку конструкции;
• прямо не допускается утвержденной проектно-строительной или технологической документацией.

В отдельных случаях к таким работам может относиться непрерывное бетонирование крупной конструкции, аварийное укрепление котлована или другая операция, которую объективно нельзя прервать без опасных последствий.

Но следующие объяснения сами по себе недостаточны:

• «надо быстрее закончить объект»;
• «это государственная стройка»;
• «у нас план»;
• «днем не успеваем»;
• «техника работает круглосуточно»;
• «руководство разрешило».

Производственная необходимость, связанная только со сроками строительства, не равнозначна технической невозможности остановки работ.

Что должен представить застройщик?

При ссылке на исключение целесообразно потребовать:

1. Наименование заказчика, генерального подрядчика и организации, фактически выполняющей ночные работы.
2. Разрешительные документы на строительство.
3. Проект организации строительства и проект производства работ.
4. Технологическую карту конкретных непрерывных работ.
5. Раздел документации, прямо подтверждающий, что соответствующую операцию нельзя приостановить.
6. Приказ или график проведения ночных работ.
7. Сведения о лице, ответственном за строительную площадку.
8. Документы о проведении замеров уровня шума.

Само письмо подрядчика либо устное заявление прораба не заменяет проектно-строительную документацию.

Кто несет ответственность?

Ответственность может нести не только ГИК как заказчик. Необходимо установить, кто непосредственно организовал и производил работы:

• генеральный подрядчик;
• субподрядчик;
• строительная компания;
• должностное лицо, ответственное за объект;
• собственник или эксплуатант техники.

По статье 82 Кодекса КР о правонарушениях нарушение правил тишины влечет штраф:

• для физических лиц — 100 расчетных показателей;
• для юридических лиц — 280 расчетных показателей. 

Если работы ведет подрядная компания, именно она может быть непосредственным субъектом ответственности. Однако ГИК как заказчику также можно направить требование обеспечить соблюдение закона всеми привлеченными подрядчиками.

Практический порядок действий:

1. Зафиксировать нарушение.
Нужно снять непрерывное видео, на котором видны или слышны:

• дата и точное время;
• строительная площадка;
• работающая техника;
• характер шума;
• адрес или ориентиры объекта.

Желательно, чтобы фиксацию одновременно проводили несколько жителей из разных квартир или домов.

2. Вызвать милицию в момент нарушения.Сообщите:

• точный адрес;
• что строительные работы ведутся в запрещенное время;
• наименование объекта ГИК, если известно;
• какую технику используют;
• что жители требуют зафиксировать нарушение и принять меры по статье 82 Кодекса о правонарушениях.

Попросите зарегистрировать сообщение и сообщить его регистрационный номер.

3. Составить коллективный акт.
После изменений 2026 года жители, управляющая организация, квартальный комитет и иные предусмотренные законом лица могут участвовать в фиксации нарушения путем составления акта с приложением фото- и видеозаписей.
В акте следует указать:

• дату и время;
• адрес стройки;
• продолжительность шума;
• виды техники и работ;
• данные свидетелей;
• сведения о неоднократности нарушения;
• последствия для жителей.

4. Подать коллективные обращения.
Обращение можно направить:

• в территориальный орган внутренних дел;
• в мэрию или айыл окмоту;
• в орган государственного архитектурно-строительного контроля;
• в санитарно-эпидемиологическую службу — для замера шума;
• непосредственно в ГИК;
• генеральному подрядчику.

В обращении нужно потребовать не просто «прекратить шум», а:

1. провести проверку;
2. установить подрядчика;
3. истребовать проектно-строительную документацию;
4. проверить, действительно ли работы являются непрерывными;
5. привлечь виновных к ответственности;
6. запретить ночные работы, не подпадающие под исключение;
7. предоставить письменный ответ и копию принятого решения.

Рекомендуемая формулировка требования:

Просим провести проверку законности проведения строительных, погрузочно-разгрузочных и иных шумных работ на строительном объекте Государственной ипотечной компании, расположенном по адресу: ____________, в период с ______ до ______.
Строительные работы систематически производятся в ночное время с использованием специальной техники, что нарушает тишину и покой жителей близлежащих жилых домов.
Просим:

1. Установить заказчика, генерального подрядчика, субподрядчиков и должностных лиц, ответственных за проведение ночных работ.
2. Истребовать проект организации строительства, проект производства работ, технологические карты и иные документы, которыми обосновывается невозможность приостановки конкретных работ в ночное время.
3. Проверить, относятся ли фактически выполняемые работы к работам, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям.
4. Провести замеры уровня шума в жилых помещениях и на защищаемой территории.
5. В случае отсутствия законных оснований прекратить проведение шумных работ в запрещенное время.
6. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных физических, должностных и юридических лиц к ответственности по статье 82 Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях.
7. Предоставить письменный мотивированный ответ с указанием результатов проверки и принятых мер.

К обращению прилагаются фото- и видеоматериалы, подтверждающие проведение работ в ночное время.

Вывод:
ГИК и ее подрядчики не имеют специального иммунитета от Закона «О тишине». Ночные работы допустимы только тогда, когда остановка именно этой технологической операции объективно невозможна и это подтверждается проектно-строительной документацией.
Обычные земляные работы, перемещение техники, разгрузка материалов, вывоз грунта, монтажные работы и иные операции, которые можно перенести на дневное время, не должны автоматически признаваться непрерывными. Ссылка на государственный статус объекта или ускоренные сроки строительства не освобождает от ответственности.

С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Арстанбека Дуйшеева 8/1
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794; +996 550 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».