Выезд ребенка в Казахстан на соревнования

добрый день!

сегодня столкнулась с такой ситуацией, в ЗАГСе мне сказали, что вкладыш к свидетельству о рождении о гражданстве не выдают, так как он уже перестает иметь силу 31 декабря текущего года. Нам на соревнования выезжать через 10 дней, предложили делать загранпаспорт по ускоренной программе за 2400 сом.

Имеют ли они право отказать в выдаче вкладыша, ведь еще три недели, как им можно пользоваться? есть ли еще какой вариант с выездом в Казахстан, кроме загранпаспорта?