Вылет несовершеннолетнего гражданина РФ из КР

Question

Здравствуйте.
13 летний ребенок гражданин РФ выезжает из КР с бабушкой.
Можно ли выехать со свидетельством о рождении РФ с о справкой о гражданстве РФ?
Или нужен загранпаспорт?
И разрешение на выезд ребенка требуется только от одного родителя или обеих?
Спасибо

Муратбек Азимбаев · Answer

Здравствуйте,

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ &laquo;О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию&raquo; несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из названных лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом согласие от второго родителя также не требуется.

В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется. (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ &laquo;О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию&raquo;).

В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие (оригинал) названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей (Основание ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ &laquo;О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию&raquo;).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114- ФЗ &laquo;О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию&raquo; в нотариально оформленном согласии от родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее &ndash; нотариальное согласие) обязательно должны содержаться сведения о сроке действия согласия и наименование государства (государств), которое(которые) он намерен посетить.

Согласно разъяснению Минюста России от 19 декабря 2017 г. № 12-158024/17 об оформлении согласия на выезд несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации срок выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации должен указывать на период, в который осуществляется выезд такого несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации. При этом никакого законодательного ограничения такого срока (например, на 1 год и т.п.) не установлено.

По правилам, установленным статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок действия согласия может определяться календарной датой или истечением периода времени, который может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами. Также срок может определяться указанием на событие которое должно неизбежно наступить &ndash; совершеннолетие, окончание срока действия визы, паспорта и т.п.

В части, касающейся способа указания государства (государств), которое (которые) несовершеннолетний гражданин намерен посетить, должны быть использованы общепринятые в международных отношениях наименования государств. При намерении посетить несколько государств их названия должны быть перечислены. При этом названия сообществ, типа страны Евросоюза, страны СНГ и т.д. не допускаются.

Согласие родителей, оформленное нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть соответствующим образом легализовано путем заверения его консульским загранучреждением Российской Федерации или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. № 444 &laquo;О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации&raquo; наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, не достигшего возраста 14 лет, по выбору его родителей или других законных представителей удостоверяется:

а) имеющимся у ребенка заграничным, дипломатическим или служебным паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

б) паспортом гражданина Российской Федерации родителя, в том числе заграничным, дипломатическим или служебным паспортом, в который внесены сведения о ребенке;

в) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения:


	о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя (независимо от места рождения ребенка);
	о гражданстве Российской Федерации одного из родителей, если другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим либо если место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
	о гражданстве Российской Федерации одного из родителей и гражданстве иностранного государства другого родителя (если свидетельство о рождении выдано на территории Российской Федерации);


г) отметкой на переводе на русский язык документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта регистрации рождения ребенка, проставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, консульским учреждением Российской Федерации или консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации;

д) отметкой на свидетельстве о рождении, выданном уполномоченным органом Российской Федерации, проставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, консульским учреждением Российской Федерации или консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 13 &laquo;О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации&raquo;, вступившего в силу 1 марта 2010 г., внесение сведений о детях в паспорт (биометрический), удостоверяющий личность родителя не дает права ребенку на выезд за пределы территории Российской Федерации без своего документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей старого образца (не биометрические, оформляемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 298), осуществляется по срокам действия этих документов, без необходимости оформления для ребенка отдельного паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

С уважением,
Муратбек Азимбаев

Муратбек Азимбаев · Answer

Порядок выезда за границу несовершеннолетних граждан РФ


	1 Выезд ребенка совместно с родителями
	 
	
		Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, следующий совместно хотя бы с одним из родителей, может выезжать из Российской Федерации по своему заграничному паспорту.
		Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации до 14 лет, следующий совместно хотя бы с одним из родителей и вписанный в заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя, может выезжать из РФ по следующим правилам:
		
			заграничный паспорт родителя оформлен по старому образцу* &ndash; может без собственного заграничного паспорта**.
			заграничный паспорт родителя оформлен по новому образцу (биометрический) &ndash; не может без собственного заграничного паспорта.
		
		* К паспорту старого образца относится паспорт не биометрический, оформляенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 298.
		** В паспорт родителя в этом случае ОБЯЗАТЕЛЬНО должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы.
		В государства &ndash; участники Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми Российская Федерация имеет межправительственные соглашения о взаимных поездках граждан (Белоруссия, Украина, Казахстан, Молдавия), дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
		При следовании несовершеннолетнего российского гражданина через государственную границу Российской Федерации совместно с одним из родителей, предъявлять письменное согласие второго родителя не требуется, если только от него ранее в пограничные органы не поступало заявления о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей.
		Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии или если ребенок в возрасте до 14 лет пересекает границу по отдельному заграничному паспорту, рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении &mdash; для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы.
		 
	
	
	2 Выезд ребенка без сопровождения родителей
	 
	
		Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации без сопровождения родителей, должен иметь при себе кроме заграничного паспорта нотариально оформленное согласие родителей на его выезд за границу с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей за рубеж.
		Однако необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. Например, такая практика характерна для всех стран, входящих в Шенгенское соглашение, а также для Англии, США, Канады. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов согласия на паспортном контроле).
		 
	
	
	3 Дополнительные советы
	 
	
		Чтобы избежать неприятных сюрпризов на границе в случае выезда за рубеж несовершеннолетнего ребенка, родителям следует помнить о том, что пограничные правила стран временного пребывания могут заметно отличаться от российских, а поэтому лучше выполнить следующие рекомендации:
		- оформить согласия от обоих родителей (если ребенок едет без них) или от второго родителя (если ребенок выезжает только с одним родителем); подготовить нотариально заверенный перевод этих документов на язык страны временного пребывания с проставлением апостиля (перевод требуется в Нидерландах, Германии, Ирландии, Франции).
		- перевести свидетельство о смерти родителя (если второй родитель умер) на язык той страны, куда едет ребенок.
		 
	
	
	4 Нормативные акты, которые нужно знать
	
	Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют: - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ &laquo;О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации&raquo;;
	- Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 &laquo;Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации&raquo;;
	- Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 &laquo;О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325&raquo;.
	- Приказ ФМС РФ от 03.02.2010 N 26
	"Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету"


Актуальную информацию можно уточнить на сайте МИД РФ: https://mvd.ru/

Муратбек Азимбаев · Answer

Оформление свидетельства на возвращение в Российскую Федерацию

Порядок оформления свидетельства на возвращение в Российскую Федерацию регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации либо Представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (Утвержден приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 28.06.2012 N 10304).

В соответствии с действующим Административным регламентом, оформить свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию имеет право:

- гражданин Российской Федерации, утративший вне пределов территории Российской Федерации документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащий электронный носитель информации (далее - паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт));

- гражданин Российской Федерации, у которого срок действия имеющегося паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта) истек или паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт) стал непригодным для использования вне пределов территории Российской Федерации;

- гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, которому отказано в оформлении (выдаче) паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта)

- лицо без гражданства, постоянно проживающее в Российской Федерации, а также лицо, признанное беженцем в порядке, установленном Федеральным законом о беженцах, утратившее вне пределов территории Российской Федерации документ, удостоверяющий его статус, либо у которого срок действия упомянутого документа истек или такой документ стал непригодным для использования.

В отношении заявителя со дня его рождения и до достижения 18 лет государственная услуга предоставляется по заявлению законного представителя (родитель, усыновитель, опекун), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и при предоставлении документов, подтверждающих права законных представителей, выехавших вместе с несовершеннолетним заявителем за пределы Российской Федерации.

Допускается оформление свидетельства на возвращение в Российскую Федерацию доверенным лицом законного представителя (родитель, усыновитель, опекун, попечитель) ребенка младше 18 лет либо лица, достигшего возраста 18 лет и лишенного дееспособности (ограниченного в дееспособности).

При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения законных представителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. Под организованной группой несовершеннолетних подразумевается группа, направленная за пределы территории Российской Федерации конкретной организацией, а руководитель группы является представителем данной организации, имеет соответствующий документ (удостоверение, доверенность), а также документ, подтверждающий состав группы несовершеннолетних.

Для оформления свидетельства совершеннолетним гражданам в консульский отдел необходимо представить:

а) заявление установленного образца (бланк заявления можно заполнить на интернет-сайте Консульского департамента МИД России, получить в консульском отделе или распечатать самостоятельно);

б) 2 фотографии. Фотографии должны быть выполнены в черно-белом или цветном исполнении размером 30 x 40 мм на светлом однотонном фоне с четким изображением лица строго анфас без головного убора (в случае оформления паспорта сроком действия 5 лет). Допускается фотографирование в головном уборе, не скрывающем овал лица &ndash; в случаях, когда по религиозным убеждениям гражданин не может показываться перед посторонними лицами без головного убора. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стёкол. Фотографии не вырезать;

в) основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (при наличии) внутренний паспорт, или заверенные в загранучреждении или представительстве письменные заявления не менее двух граждан Российской Федерации, подтверждающих личность заявителя и наличие у него российского гражданства, которые подаются ими лично - с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места их жительства (пребывания), данных действительного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (бланк заявления можно получить в консульском отделе или распечатать самостоятельно).

г) водительское удостоверение, служебное удостоверение с фотографией и другие документы, которые заявитель может представить в целях подтверждения своей личности;

 

Для оформления свидетельства несовершеннолетним гражданам в консульский отдел необходимо дополнительно представить:

- основной документ, удостоверяющий личность представителя;

- документ, подтверждающий права законного представителя либо представителя - в случае оформления свидетельства несовершеннолетнему либо недееспособному. При организованном выезде групп несовершеннолетних без сопровождения законных представителей, обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп;

- доверенность - в случае оформления свидетельства несовершеннолетнему либо недееспособному, который выехал из Российской Федерации без сопровождения своего законного представителя.

 

При отсутствии у заявителя документов, удостоверяющих его личность и принадлежность к гражданству Российской Федерации или при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документов Посольством на основании его заявления осуществляется проверка наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличии у лица гражданства Российской Федерации, а также по установлению его личности, в рамках которой при необходимости направляются запросы в компетентные органы Российской Федерации.

За проведение проверки наличия российского гражданства взимается консульский сбор, указан в разделе &laquo;Тарифы&raquo; официального Интернет-сайта Посольства России в Киргизии. Оплата консульских действий осуществляется в киргизских сомах. Ветхие, грязные, повреждённые и купюры с надписями, пометками или штампами не принимаются.

В таких случаях свидетельство на возвращение выдается только после получения ответа на запрос и вынесения соответствующего заключения.

 

Срок оформления и срок действия свидетельства на возвращение

Свидетельство на возвращение оформляется, как правило, в день обращения, при обязательном условии наличия всех надлежащим образом оформленных документов.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки срок предоставления государственной услуги составляет не более 27 рабочих дней со дня подачи заявления о проведении проверки наличия гражданства.

Срок действия свидетельства на возвращение &ndash; 15 суток. В этой связи настоятельно рекомендуется заранее уточнять сведения о дате выезда и наличии проездных билетов.

 

Основанием для отказа в приеме документов является несоблюдение установленных требований к их оформлению. В этом случае заявителю предлагается устранить выявленные недостатки и повторно обратиться с запросом об оформлении СНВ.

Основаниями для отказа в оформлении и выдаче свидетельства являются:

1) отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации;

2) отсутствие у заявителя, статуса лица без гражданства, постоянно проживающего в Российской Федерации, либо лица, признанного беженцем в порядке, установленном Федеральным законом о беженцах.

Источник: 

С уважением,

Муратбек Азимбаев

тел.: 0700987794; 0776987794 WhatsApp, Telegram, Signal

Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro

Skype: muratbek.azimbaev