Председатель бюджетной комиссии в айыльном кенеше
Здравствуйте!
Председатель бюджетной комиссии в Айыльном кенеше является директором муниципального госсадика Колокольчик. 31 депутат, в комиссии по бюджету 7 человек. Директор госсадика — председатель комиссии. Я считаю что она не имеет права быть.. но её якобы выбрали члены комиссии, и она не собирается уходить с поста председателя бюджетной комиссии.
Спикер Кенеша на данный момент сидит в Сизо ГКНБ по статье коррупция, уже 6 месяцев, нового спикера не дают избрать потому что она и несколько человек являются близкими друзьями « сидящего» спикера. Я говорю что здесь есть конфликт интересов, но ГамСумо дали ответ, что она не получает зарплату от государства, получает от категориального гранта и поэтому имеет право быть председателем бюджетной комиссии. Некоторые юристы говорили, что она вообще должна уйти либо с директора либо сдать мандат. Здесь прямой конфликт интересов, но ни один орган не подтвердил это. Я обращалась в ЦИК, тоже ответили что она может быть и депутатом и председателем.
Подскажите что делать?
Какие нормы законов можно применить, что она либо ушла с директора либо с председателя?
Здравствуйте,
В вашей ситуации ключевой вопрос — не сам факт, что она директор муниципального детсада и одновременно депутат, а есть ли у неё юридически запрещённая несовместимость полномочий или конкретный конфликт интересов при голосовании и руководстве бюджетной комиссией ⚖️
Сразу главное: само по себе совмещение “депутат айылного кенеша + директор муниципального детсада” законом прямо не запрещено, если должность директора не относится к категории должностей, несовместимых с депутатским мандатом. Поэтому ответы Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики и Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления формально могут быть правомерны.
Почему она может оставаться депутатом
Согласно Закон Кыргызской Республики «О статусе депутатов местных кенешей» от 13 января 2000 года № 3 (в последней редакции от 30 сентября 2024 года) :
- депутат местного кенеша может работать в государственных и муниципальных учреждениях, если нет прямого запрета по несовместимости.
Директор муниципального садика — это, как правило, руководитель муниципального учреждения, а не политическая должность.
То есть:
✔ депутатом быть может;
✔ директором быть может.
Но где реально возникает проблема?
Настоящая правовая уязвимость возникает не в статусе, а в конфликте интересов по Закон Кыргызской Республики «О конфликте интересов» от 12 декабря 2017 года № 206 (11).
Если бюджетная комиссия рассматривает:
- финансирование садика «Колокольчик»;
- зарплаты;
- ремонты;
- гранты;
- штат;
- имущество.
то председатель комиссии обязана:
- заявить конфликт интересов и не участвовать в голосовании по этим вопросам.
Прямая норма
По закону о конфликте интересов:
- если должностное лицо имеет личную заинтересованность, влияющую на объективность решения, это уже конфликт интересов.
А у директора садика есть прямая заинтересованность в бюджете своего учреждения.
Что важно понимать?
Председатель комиссии не обязана автоматически уйти с должности председателя,
но обязана:
✔ декларировать конфликт;
✔ не вести заседание по своему объекту;
✔ не голосовать по своему учреждению.
Если этого нет — это уже нарушение.
Сильная юридическая позиция против неё
Нужно ставить вопрос не “она не имеет права быть председателем”, а:
“Она нарушает процедуру предотвращения конфликта интересов”
Это гораздо сильнее юридически.
На какие нормы ссылаться
1. Закон о конфликте интересов
Закон Кыргызской Республики «О конфликте интересов» от 12 декабря 2017 года № 206 (11)
Основной акцент:
- личная заинтересованность;
- обязанность самоотвода;
- недопустимость влияния на решение.
2. Закон о местном самоуправлении
Закон Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» от 20 октября 2021 года № 123 (в последней редакции от 14 октбяря 2025 гоад).
Комиссия обязана действовать объективно.
3. Регламент самого айылного кенеша
Очень важно
Во многих регламентах прямо есть норма:
- председатель комиссии не участвует в рассмотрении вопросов, где есть личная заинтересованность.
Иногда именно регламент дает главный инструмент.
Что реально можно сделать сейчас?
Подать письменное заявление:
в адрес:
- прокурора района;
- председательствующего в кенеше;
- постоянной комиссии по этике (если есть).
Формулировка:
Прошу дать правовую оценку наличию конфликта интересов у председателя бюджетной комиссии, одновременно являющейся директором муниципального учреждения, при рассмотрении бюджетных вопросов, касающихся данного учреждения.
Что просить конкретно
Не “снять её”
а:
✔ обязать декларировать конфликт интересов;
✔ не участвовать в голосовании по бюджету садика;
✔ передавать ведение заседания другому члену комиссии.
Это юридически достижимо.
По поводу спикера в СИЗО
Если спикер 6 месяцев находится в Государственном комитете национальной безопасности Кыргызской Республики в СИЗО:
это уже отдельный вопрос о невозможности исполнения полномочий.
Можно требовать:
✔ созыва заседания;
✔ избрания нового торага;
если есть кворум.
Главное
На сегодня убрать её только потому что она директор садика — почти невозможно.
Но ограничить влияние через конфликт интересов — реально.
С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».