Отказ МСЭК в освидетельствовании пенсионера при онкологии

Здравствуйте,

Нет, такой отказ неправомерен.

МСЭК устанавливает инвалидность по медицинским критериям и стойкой утрате трудоспособности, а не по тому, получает ли человек уже пенсию по возрасту. Сам Закон “О государственном пенсионном социальном страховании”:

• право на установление инвалидности — это вопрос МСЭК;
• право на вид пенсии — это вопрос выбора между пенсией по возрасту и по инвалидности.

По закону, если у человека есть право на несколько пенсий, назначается одна пенсия по его выбору; но это не отменяет право пройти МСЭК и получить статус лица с инвалидностью. Статьи 4, 15 и 16 прямо показывают, что инвалидность устанавливается при признании лица инвалидом МСЭК, а не зависит от того, получает ли он уже пенсию по возрасту. 

Более того, действующее Положение о признании гражданина лицом с инвалидностью, утвержденная Постановлением Кабинета Министров КР от 8 апреля 2025 года № 185 прямо предусматривает, что МСЭК принимает решение либо о признании гражданина лицом с инвалидностью, либо об отказе в установлении инвалидности. То есть комиссия обязана рассматривать вопрос по существу и вынести медицинское экспертное решение, а не отказывать по мотиву “уже есть пенсия”.

Что делать?

Делать нужно по шагам.

Сейчас главное — не спорить устно, а перевести все в письменную форму. Устный отказ МСЭК почти бесполезен, нужен документируемый след.

Сначала обратитесь к лечащему онкологу и терапевту, чтобы они оформили направление на медико-социальную экспертизу и собрали полный пакет выписок: диагнозы, гистология, заключения онколога и гематолога, сведения о лечении, состоянии, ограничениях самообслуживания, передвижения и нуждаемости в уходе. Инвалидность устанавливается МСЭК по медицинским критериям, а не по факту получения пенсии по возрасту. Закон о пенсионном страховании разделяет вопрос инвалидности и вопрос выбора вида пенсии: при наличии права на несколько пенсий назначается одна по выбору, но это не лишает человека права быть признанным инвалидом.

Потом подайте в районную МСЭК письменное заявление о проведении освидетельствования. На вашем экземпляре пусть поставят дату, входящий номер и подпись о приеме. Если отказываются принимать — отправьте почтой с уведомлением или через канцелярию учреждения. МСЭК обязана рассматривать вопрос по существу и вынести решение о признании инвалидом или об отказе по медицинским основаниям; отказ по мотиву “уже получает пенсию” не соответствует закону.

Если МСЭК снова откажет, сразу требуйте письменный отказ с указанием:

• даты,
• состава комиссии,
• причины отказа,
• порядка обжалования.

Дальше подавайте жалобу на решение районной МСЭК в вышестоящую МСЭ/РЦ МСЭ. По правилам обжалования заявление и материалы должны быть переданы на пересмотр, а жалоба рассматривается в установленный срок.

Параллельно подайте жалобу в:

• Министерство труда, социального обеспечения и миграции КР,
• территориальный орган Соцфонда,
• Министерство здравоохранения.
• прокуратуру района, если отказ был явно незаконным и без письменного оформления.

В жалобе коротко пишите: “Отказано в освидетельствовании по причине получения пенсии по возрасту, что законом не предусмотрено”.

После получения группы инвалидности идите в Соцфонд и подавайте:

• заявление о переходе с пенсии по возрасту на пенсию по инвалидности, если она выгоднее;
• либо заявление о перерасчете/назначении надбавки, если есть основания;
• справку МСЭК;
• паспорт;
• пенсионное удостоверение;
• при необходимости дополнительные меддокументы.

Закон допускает только одну пенсию по выбору, но после установления инвалидности можно выбрать, какая выгоднее. Перерасчет производится по правилам закона, а при изменении группы инвалидности — с даты решения МСЭК в предусмотренных случаях. Надбавки к пенсии есть не за любую инвалидность автоматически, а по специальным основаниям статьи 13, в том числе для инвалидов I группы и одиноких пенсионеров II группы, нуждающихся в посторонней помощи.

Если нужен самый короткий практический маршрут, он такой:

1. Взять у лечащих врачей направление и все выписки.
2. Подать письменное заявление в МСЭК.
3. Получить письменный отказ или решение.
4. Обжаловать в вышестоящую МСЭ.
5. После установления группы — подать заявление в Соцфонд на выбор пенсии/перерасчет.

Можете использовать такой текст заявления в МСЭК:

Прошу провести медико-социальное освидетельствование ФИО, __ года рождения, в связи со стойкими нарушениями здоровья: меланома, хронический миелоидный лейкоз. Прошу рассмотреть вопрос об установлении группы инвалидности.

Приложения: медицинские выписки, заключения специалистов, результаты обследований, копия паспорта.

И такой текст, если уже отказали:

Прошу выдать письменное решение МСЭК об отказе в проведении освидетельствования/об отказе в установлении инвалидности с указанием мотивов, даты принятия решения, состава комиссии и порядка обжалования.

 С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».

Да, форму 088/у брать обязательно, если вы хотите добиться направления на МСЭК для установления инвалидности.
Что такое форма 088/у
Это официальный медицинский документ:

«Направление на медико-социальную экспертизу».

Именно без этой формы районная МСЭК обычно вообще не начинает официальное освидетельствование.

Кто выдает форму 088/у
Её оформляет лечащая организация:

• семейный врач / ЦСМ вашей поликлиники, где вы состоите на учете;
• онколог;
• гематолог;
• профильный стационар.

То есть сначала идете в поликлинику по месту прикрепления.

В вашем случае при двух онкологических диагнозах
При наличии:

• меланомы;
• хронического миелоидного лейкоза.

форма 088/у должна оформляться на основании:

• онкологического диагноза;
• гематологического диагноза;
• данных о лечении;
• ограничении самообслуживания;
• снижении жизнедеятельности.

Очень важно
Если врач не хочет давать форму, просите:
письменный отказ в выдаче формы 088/у.

Потому что часто именно здесь начинается незаконное затягивание.

Что приложить к форме
Нужно собрать:

• выписки из онкодиспансера;
• заключение гематолога;
• анализы;
• гистология;
• данные КТ / МРТ / УЗИ;
• амбулаторная карта;
• паспорт.

Далее путь такой:

1.Получаете форму 088/у;

2.Подаете в районную МСЭК;3.МСЭК обязана вынести решение:

• группа инвалидности;
• или
• письменный отказ.

Если МСЭК снова скажет: “пенсия уже есть”:
Это незаконно.

Потому что:

пенсия по возрасту ≠ запрет на инвалидность.

Практический совет
В форме 088/у врач должен указать:

не только диагноз,

а именно:

стойкое ограничение жизнедеятельности

Это ключ для МСЭК.

Вам сейчас лучше сделать так:
пойти к лечащему врачу и прямо сказать:

“Просим оформить форму 088/у для направления на МСЭК”

 С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».

При онкологических заболеваниях в Кыргызстане группа инвалидности определяется не только по самому диагнозу, а по степени стойкого ограничения жизнедеятельности — насколько человек может себя обслуживать, передвигаться, переносить лечение, нуждается ли в постоянной помощи.

По вашей ситуации: меланома + хронический миелоидный лейкоз
Это уже сочетание двух тяжелых заболеваний, и МСЭК обычно смотрит:

• стадия опухоли;
• наличие метастазов;
• проведена ли операция;
• проводится ли химиотерапия / таргетная терапия;
• есть ли выраженная слабость;
• анемия;
• снижение веса;
• ограничение самообслуживания;
• необходимость постоянного наблюдения онколога и гематолога.

Обычно группы распределяются так
I группа
Если есть:

• тяжелое общее состояние;
• выраженная утрата самообслуживания;
• постоянная посторонняя помощь;
• генерализация опухолевого процесса;
• множественные метастазы;
• тяжелые осложнения крови.

II группа
Самый частый вариант при онкологии;

• выраженное ограничение трудоспособности;
• постоянное лечение;
• слабость;
• снижение физической активности;
• невозможность нормальной бытовой нагрузки.

III группа
Когда:

• заболевание есть;
• лечение продолжается;
• но человек частично сохраняет самостоятельность.

При хроническом миелоидном лейкозе часто дают:
II группу
если:

• длительная терапия;
• постоянный прием препаратов;
• нестабильные показатели крови;
• слабость.

При меланоме особенно важно
Если есть:

• операция;
• лимфоузлы;
• подозрение на распространение,

то группа чаще усиливается.

Для 77 лет особенно важно!
МСЭК дополнительно учитывает возраст и общий статус.

В пожилом возрасте при двух онкодиагнозах очень часто назначают II группу, а иногда и I группу, если есть выраженная слабость и зависимость от ухода.

Что нужно правильно сказать врачу для формы 088/у
Чтобы врач указал:

• выраженная слабость;
• утомляемость;
• ограничение передвижения;
• необходимость постоянного лечения;
• снижение способности к самообслуживанию.

Это влияет сильнее, чем просто название диагноза.

Очень важно!
МСЭК часто смотрит не диагноз, а формулировку:

“стойкое ограничение жизнедеятельности”
Если этой формулировки нет — часто начинают отказывать.

Для вашей родственницы реальный прогноз
При двух онкозаболеваниях чаще всего:

• II группа инвалидности

После установления II группы можно:

• сохранить пенсию по возрасту, если она выгоднее;
• получить льготы на лекарства;
• при нуждаемости в уходе ставить вопрос о надбавке.

Сейчас лучший ход
Просить у врача сразу:

форма 088/у + подробная выписка с ограничением жизнедеятельности

 С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».