Назначение опеки над ребенком

Моя сестра злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни. В связи с этим мою маму назначили опекуном на 6 месяцев , но мама болеет, ей 64 года, еле ходит, у нее на воспитании уже есть несовершеннолетний ребёнок, квартира однокомнатная , пенсия маленькая.

При назначении ее опекуном маленького ребенка 5 лет не учли органы опеки ее возраст, не учли ее доходы, не учли ее недвижимость и то что у нее на воспитании и надзоре уже есть ребенок 9 лет.

В связи с этим вопрос: Как назначается опекун, в каком возрасте может стать бабушка опекуном и если она болеет могут ли отдел опеки дать ей без всяких проверок опекунство?