Не выдают документы при отчислении с бюджетного отделения ВУЗа

После 1 курса дочь вынуждена была отчислиться. Обучение было бюджетным. Документы не возвращают требуя оплатить контракт.

Ссылаются на Постановление Правительства 157 от 28.03.2018 года, при этом не дают никаких разъяснений по нему.

Было написано заявление о предстоящем вынужденном переезде семьи в РФ в связи с чем дочь не может здесь оставаться и продолжать обучение. ВУЗ ответил, что это не является уважительной причиной.

На вопрос, какая причина является уважительной и как нужно правильно написать заявление или обращение тоже отказались отвечать.