Мораторий на трансформацию

Можно ли трансформировать земельный участок 0.60 соток с богарной пашни под ИЖС, если Земля находится в черте населенного пункта села, и в частной собственности, и так как мы являемся коренными жителями этого села, и у нас с 2003 года нет собственного жилья (кочуем с квартиры на квартиру). Ведь, насколько я знаю, мораторий не распространяется на богарную пашню. Если да, то в чьих это силах, т.е. кто имеет право это сделать?
1) айыл окмоту
2) сокулукская рай гос адм
3) мои через правительство