Кадастр отказывает оформить квартиру

Question

Кому пожаловаться? Регистратор Кеминского госрегистра и начальник отказывают во второй раз (2023, 2025) в регистрации прав на квартиру в пгт. АкТюз. В этот раз сослались на ограничение , которое без решения суда вынес Кичикеминский айылокмоту 20.02.2025 г на основании прокурорской проверки и по факту выселения самозахватчика Алыбаева СС. из квартиры, которую нам не оформляют при наличии всех документов (квартира приватизированная) .
Фактически же обременений на квартиру нет, имеется выписка из госрегистра от 15.09.2025 г. Сотрудники кеминского кадастра проигнорировали факт отсутствия обременений, мною были предоставлены выписка о собственнике и отсутствии обременений на квартиру выданной госрегистром 15.09.2025, отправили в айылокмоту за разъяснением .
Так как квартира находится в процессе переоформления и мы уже обращались в кадастр кемина, имеется новый техпаспорт с присвоенным номером на недвижимость и новым адресом. Регистратор назвал причину &#8212; необходимо получить справку с айылокмоту о переименовании улицы. Я уже им говорила, что законодательство не обязывает физических лиц менять документы, только если недвижимость продается или дарится, в момент переоформления прав в новых документах указывается новый адрес. В процессе данного оформления мы и находимся. Предоставила техпаспорт старый и новый.
Нам отказали регистрировать, требуя справку с айылокмоту о переименовании улиц. Это весьма странно, они же юристы, или нет?
Начальник отказался снимать галочку в компьютерной программе, в связи с запретом и выселением самозахватчика в пользовании квартирой. Запрет был наложен на физическое ограничение пользователя Алыбаева С.С. –самозахватчика, но не на переоформление квартиры. Имеется письмо ответ прокуратуры по факту проверки в 2024 г.
Законному собственнику и исполнителю по генеральной доверенности во второй раз кадастр отказал переоформить квартиру, при наличии всех документов. Имеются все документы. Предоставлены были также запрошенные в связи с отказом в регистрации в 2023 г. справка о семейном статусе владельца квартиры по состоянию на 2025 год. На момент приватизации данные документы о семейном положении имелись.
Архив кадастра также заверил печатью данный факт в 2023 г. на договоре приватизации этой квартиры от 1993 г. Если нам отказывает кеминский кадастр переоформить квартиру законным способом уже во второй раз, игнорирует выписки и справки , выданные этим же госучреждением, ставя приоритетным решение айылокмету, то что делать?
И еще вопрос, при наличии собственника, каким образом айылокмету может передать квартиру в муниципальную собственность, со слов начальника и регистратора кеминского кадастра?
Еще раз подчеркиваю, на основании прокурорской проверки выселили из квартиры самозахватчика Алыбаева С.С. в декабре 2024 г. А квартиру при наличии всех документов кеминский кадастр нам(исполнителю поручений по генеральной доверенности владельца квартиры) не переоформляет. Кому писать жалобу?
Я не могу воспользоваться платными услугами адвоката.

Муратбек Азимбаев · Answer

Здравствуйте,

Разберём по шагам.

1. Ключевые факты по вашей ситуации
Квартира приватизирована в 1993 году, правоустанавливающий документ есть.В 2023 и 2025 годах Кеминский кадастр отказал в регистрации (переоформлении).Основание отказа — «ограничение» на основании письма айыл окмоту (20.02.2025), вынесенного без суда, по факту выселения самозахватчика (Алыбаев С.С.).Но:
Обременений в Государственное агентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республикинет (подтверждается выпиской от 15.09.2025).Есть новый техпаспорт и новый адрес.Вы предоставили все документы, включая архивную справку и справку о семейном положении.Начальник и регистратор требуют справку с айыл окмоту о переименовании улицы (хотя это не обязанность собственника).При этом, со слов сотрудников, «айыл окмоту может передать квартиру в муниципальную собственность» — что противоречит закону, т.к. есть действующий собственник.
 2. Правовые основания для обжалования
		1.Закон Кыргызской Республики «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 22 декабря 1998 года № 153 (в последней редакции от 31 июля 2025 года):ст. 4: права на недвижимость подлежат обязательной госрегистрации;ст. 22: отказ в регистрации допускается только по закрытому перечню оснований;письмо айыл окмоту не является законным основанием для отказа.
	   2.Закон КР «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления" от 20 октября 2021 года № 123 (в последней редакции от 4 июня 2025 года):
айыл окмоту не имеет полномочий лишать граждан права собственности на приватизированное жильё.Передача в муниципальную собственность возможна только:
по решению суда (например, конфискация),либо добровольно (передача самим собственником).
		 3.Конституционный Закон Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики» от 10 сентября 2021 года № 114 (в последней редакции от 11 июня 2025 года):
прокурорская проверка может выявить нарушения и внести представление,но прокурор не вправе ограничивать регистрацию прав — только суд.
3. Куда жаловаться (эскалация)
Первый уровень 
Государственное агентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики в Бишкеке.Жалоба на действия регистратора и начальника Кеминского отдела. Основание: отказ без законных оснований, превышение полномочий.
Второй уровень
Генеральная прокуратура КР — жалоба в надзоры орган на незаконное вмешательство айыл окмоту и блокирование права собственности.
Третий уровень
Суд (Кеминский районный) — административный иск:признать отказ регистратора незаконным, обязать Государственное агентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики (ее территориальное подразделение) зарегистрировать право собственности.

Муратбек Азимбаев · Answer

4. Практические шаги
Подготовьте письменную жалобу в ГРС (с приложением отказов 2023 и 2025 гг., выписки из госрегистра, техпаспортов, письма прокуратуры).Одновременно направьте копию жалобы в Генеральную прокуратуру.Если откажут повторно или «замнут», обращайтесь в суд.Госпошлина минимальная, можно заявить ходатайство об освобождении.В иске укажите: «Признать незаконным отказ Кеминского отдела ГРС от 15.09.2025 г., обязать зарегистрировать право собственности».

 5. Образцы формулировок
В жалобе в Государственное агентство по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики:
«Отказ в регистрации прав на квартиру, приватизированную в 1993 году, мотивирован ссылкой на справку айыл окмоту, не имеющую юридической силы. Согласно выписке из Госрегистра от 15.09.2025 г., обременения отсутствуют. Оснований для отказа, предусмотренных ст. 8 Закона КР «О госрегистрации прав на недвижимость», нет. Прошу признать отказ незаконным и обязать Кеминский филиал Государственного агентства по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии при Кабинете Министров Кыргызской Республики зарегистрировать переход права собственности.»

 Важный момент
Айыл окмоту не имеет полномочий «отобрать» приватизированную квартиру и передать её в муниципальную собственность. Это самоуправство, и такие заявления должностных лиц можно обжаловать в прокуратуру.


С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet 
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
Twitter: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».