Брак двух иностранцев в Кыргызстане

Здравствуйте!

Если единственная причина отказа — иностранное гражданство обоих заявителей, имеются основания для его обжалования. Начать следует с официальной подачи документов и получения письменного мотивированного отказа.

Статья 163 Семейного кодекса КР устанавливает, что форма и порядок заключения брака определяются законодательством Кыргызстана, а условия вступления в брак — законодательством государства гражданства каждого заявителя, с соблюдением запретов статьи 15 СК КР. Требования, чтобы хотя бы один из вступающих в брак обязательно являлся гражданином Кыргызстана, эти статьи не содержат. Часть 1 статьи 22 Закона КР «Об актах гражданского состояния» прямо отсылает к статье 163 СК КР. Это правовая основа для оспаривания отказа по признаку гражданства. 

Однако на сайте ГУ “Кызмат” опубликовано разъяснение, согласно которому браки между гражданами иностранных государств в органах ЗАГС не регистрируются. Поэтому рассчитывать, что одной устной ссылки на Семейный кодекс будет достаточно, нельзя. При этом ведомственное разъяснение само по себе не заменяет нормативное основание отказа. 

Рекомендую следующий порядок действий:

1. Официально зафиксируйте обращение. Предъявите совместное заявление установленной формы и документы. Если сотрудник отказывается их принимать, подайте через канцелярию письменное обращение руководителю с требованием обеспечить приём заявления. На своём экземпляре получите дату и входящий номер. При отказе канцелярии направьте обращение заказным письмом с подтверждением вручения. Такое письмо фиксирует нарушение, но не заменяет необходимые действия по оформлению брака.
2. Потребуйте письменные причины отказа. Согласно части 2 статьи 10 Закона КР от 1 августа 2020 года № 110 «Об актах гражданского состояния», руководитель ЗАГС обязан предоставить их по требованию заявителя или его представителя. Попросите указать конкретную статью закона либо пункт действующего нормативного акта, препятствующий регистрации брака гражданки РФ и гражданина Пакистана. 
3. Подайте административную жалобу. Отказ территориального подразделения следует обжаловать вышестоящему органу — руководству ГУ «Кызмат» при Управлении делами Президента КР. В жалобе просите отменить отказ и обеспечить приём и рассмотрение документов. Общий срок административного обжалования — 30 рабочих дней: для письменного административного акта он исчисляется со дня вручения, для действия — со дня его совершения. Отказ принять документы также можно обжаловать. 
4. При сохранении отказа обратитесь в административный суд, соблюдая досудебный порядок. Требования формулируются применительно к ситуации: признать отказ недействительным либо действия по непринятию документов незаконными; обязать принять и рассмотреть заявление. Требование непосредственно зарегистрировать брак нужно обосновать доказательствами выполнения всех предусмотренных законом условий. Такие способы защиты предусмотрены статьёй 109 АПК КР. 

В жалобе необходимо поставить вопрос о соответствии применённого ограничения Семейному кодексу. По статьям 6 и 32 Закона КР «О нормативных правовых актах» при противоречии применяется акт более высокой юридической силы.