Статья 41. Избирательные фонды

1. Независимо от порядка выдвижения и от вида выборов гражданин, изъявивший желание баллотироваться кандидатом, а также политическая партия, намеренная выдвинуть кандидата либо список кандидатов, обязаны создать собственный избирательный фонд до представления документов в порядке, предусмотренном настоящим конституционным Законом.

Избирательный взнос вносится на депозитный счет Центральной избирательной комиссии из средств собственного избирательного фонда, созданного до подачи заявления о намерении баллотироваться.

Кандидаты, политические партии, зарегистрированные в установленном настоящим конституционным Законом порядке, продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.

2. Избирательный фонд кандидата, политической партии может создаваться за счет средств, образованных с учетом требований законодательства, а именно:

- собственных средств кандидата, политической партии;

- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, за исключением лиц, перечисленных в части 3 настоящей статьи.

21. Внесение в избирательный фонд собственных средств кандидата, политической партии и добровольных пожертвований производится через банковский расчетный счет безналичным платежом либо наличным платежом через расчетно-кассовые отделения банковских учреждений. Запрещается безналичный перевод или внесение наличных денежных средств через неидентифицируемые платежные системы во избежание признания такого пожертвования анонимным.

При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: персональный идентификационный номер (ПИН), фамилию, имя, отчество.

При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), наименование.

3. Запрещаются добровольные пожертвования в избирательные фонды:

- иностранных государств, иностранных государственных органов, учреждений и предприятий, других иностранных юридических лиц, их филиалов и представительств, иностранных граждан, международных организаций, зарегистрированных в Кыргызской Республике юридических лиц, участниками которых являются иностранные граждане и юридические лица;

- лиц без гражданства;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- государственных и муниципальных учреждений и предприятий;

- юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в уставном капитале, а также пользующихся льготами по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей;

- воинских частей, военных учреждений и организаций;

- правоохранительных органов, судов;

- организаций, занимающихся благотворительной деятельностью;

- религиозных организаций;

- анонимные пожертвования (под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал одно из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, ПИН, а также если им указаны недостоверные сведения о себе).

Запрещается внесение в избирательный фонд кандидата, политической партии денежных средств юридическими лицами, физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющими задолженность перед государственным бюджетом или Социальным фондом Кыргызской Республики. Кандидат, политическая партия не несут ответственности в случае перечисления указанными юридическими, физическими лицами денежных средств в избирательный фонд. В случае если в избирательный фонд кандидата, политической партии поступили денежные средства от вышеуказанных физических и юридических лиц, то по решению суда банковское или иное учреждение обязано перечислить эта средства в государственный бюджет или Социальный фонд Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование согласно части 3 настоящей статьи, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме.

Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом с нарушением требований части 2 настоящей статьи, статей 54, 62 настоящего конституционного Закона, то оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим конституционным Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата.

При этом расходы, связанные с возвратом указанных средств, покрываются за счет внесших их граждан и организаций.

4. Денежные средства, поступающие в избирательные фонды кандидатов, политических партий, исчисляются от расчетного показателя, установленного законом Кыргызской Республики на день назначения выборов. Денежные средства, поступившие сверх установленного размера, зачислению в избирательные фонды не подлежат и возвращаются гражданам и организациям. При этом расходы, связанные с возвратом указанных средств, покрываются за счет внесших их граждан и организаций.

В случае проведения повторного голосования общая предельная сумма поступивших и израсходованных денежных средств всех расходов кандидата за счет средств избирательного фонда может быть увеличена в полтора раза.

5. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банковском учреждении. Специальный счет открывается гражданином или политической партией, выразившими намерение баллотироваться. Денежные средства, поступающие в избирательные фонды, должны приниматься только в национальной валюте. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.

Кандидат, политическая партия вправе открыть только один специальный счет своего избирательного фонда.

Порядок формирования избирательного фонда кандидата, политической партии, учета поступления и расходования денежных средств определяется Центральной избирательной комиссией.

6. Перечень банковских или мобильных приложений, порядок открытия, ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливаются Центральной избирательной комиссией по согласованию с банковскими или иными учреждениями.

7. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит гражданам, изъявившим желание баллотироваться кандидатом, кандидатам, политическим партиям, их уполномоченным представителям по финансовым вопросам.

8. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением выборной кампании.

9. Средства избирательных фондов могут использоваться только на финансовое обеспечение организационно-технических мер по выполнению работ, оказанию услуг, приобретению товаров и материалов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, направленных на предвыборную агитацию, сбор подписей в поддержку кандидата, в том числе:

- внесение гражданином, изъявившим желание баллотироваться кандидатом, из средств своего избирательного фонда избирательного взноса на депозитный счет Центральной избирательной комиссии в размере, установленном настоящим конституционным Законом;

- оплату услуг информационного и консультативного характера, услуг привлеченных работников;

- оплату рекламно-издательских услуг (выпуск и распространение агитационных материалов, публикация объявлений и выступлений в средствах массовой информации и социальных сетях);

- аренду помещений, оборудования;

- покрытие транспортных и командировочных расходов;

- услуги связи;

- приобретение канцелярских товаров, оборудования и др.

91. Лицо с инвалидностью, изъявившее желание баллотироваться кандидатом, вносит избирательный взнос из средств своего избирательного фонда на депозитный счет Центральной избирательной комиссии.

Избирательный взнос для кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша из числа лиц с инвалидностью устанавливается с учетом группы инвалидности:

- инвалидам III группы - в размере семисоткратного расчетного показателя, установленного законодательством;

- инвалидам I и II групп - в размере пятисоткратного расчетного показателя, установленного законодательством.

Для регистрации кандидата в Центральную избирательную комиссию представляются банковский документ (оригинал), подтверждающий внесение избирательного взноса, и справка об установлении инвалидности, выданная уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законодательством.

92. Кандидаты обязаны вести учет поступлений и расходования денежных средств по счету своего избирательного фонда и представлять в Центральную избирательную комиссию финансовые отчеты о размерах и всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных расходах. Порядок формирования и расходования средств избирательных фондов, сроки и формы отчетов определяются Центральной избирательной комиссией.

10. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через избирательные фонды. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам работ, услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами юридическими лицами, их филиалами, представительствами, а также физическими лицами. Уполномоченные представители, доверенные лица, наблюдатели, представители кандидатов, политических партий в избирательных комиссиях вправе осуществлять свои полномочия, выполнять работы и услуги, прямо или косвенно связанные с выборами, на безвозмездной основе.

11. Кандидатам, политическим партиям запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, осуществлению других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.

12. Банковские или иные учреждения обязаны еженедельно, а по требованию Центральной избирательной комиссии - в течение 24 часов представлять в Центральную избирательную комиссию информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете кандидата, политической партии. Указанная информация по мере поступления подлежит обязательному размещению Центральной избирательной комиссией на официальном сайте с учетом законодательства о персональных данных и банковской тайне.

13. В случаях отказа в регистрации кандидата, снятия кандидатом своей кандидатуры или отмены (аннулирования) регистрации кандидата возврат поступивших в избирательный фонд денежных средств производится кандидатом безотлагательно внесшим их гражданам и организациям пропорционально вложенным средствам. При этом расходы, связанные с возвратом указанных средств, покрываются за счет внесших их граждан и организаций.

14. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении (оказании) определенных работ (услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, политической партии, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем, уполномоченным представителем политической партии. Договоры и соглашения по оплате из специальных счетов кандидатов, политических партий не могут заключаться позднее дня, предшествующего дню голосования.

Все финансовые операции по расчетам с физическими и юридическими лицами, а также по возврату неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, прекращаются не позднее 5 календарных дней после дня голосования.

Расчеты между кандидатом, политической партией и физическими, юридическими лицами за выполнение (оказание) работ (услуг), связанных с проведением выборной кампании, осуществляются только в безналичном порядке.При наличии банковского расчетного счета допускается осуществление таких расчетов через системы мобильных банковских приложений, включенные в перечень, утверждаемый Центральной избирательной комиссией.

При этом оплата по безналичному расчету лицам, получающим адресную социальную помощь, малоимущим и имеющим право на льготы, за выполнение определенных работ (оказание услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, политической партии, не является для уполномоченного государственного органа причиной отказа от социальных выплат, предусмотренных законодательством.

141. Кандидат, политическая партия вправе заключить договоры о выполнении услуг по агитации с гражданами Кыргызской Республики в количестве не более трех агитаторов на каждом избирательном участке.

15. При проведении повторного голосования финансовые операции по специальным счетам кандидатов, в отношении которых проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения дня повторного голосования.

16. Избирательный взнос не подлежит возврату и перечисляется в республиканский бюджет Кыргызской Республики.

161. (Утратила силу в соответствии с конституционным Законом КР от 9 июня 2025 года № 113)

17. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, возвращаются кандидату, политической партии после дня голосования.

18. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из указанных фондов устанавливается законами Кыргызской Республики.

19. Специальный счет избирательного фонда закрывается банковским учреждением по указанию Центральной избирательной комиссии после представления кандидатом, политической партией итогового финансового отчета.

20. Граждане, изъявившие желание баллотироваться, кандидаты, политические партии обязаны вести учет поступления и расходования денежных средств своих избирательных фондов и представлять в Центральную избирательную комиссию соответствующие финансовые отчеты. Порядок, сроки и формы финансовых отчетов определяются Центральной избирательной комиссией.

21. Информация о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, финансовые отчеты кандидатов, политических партий о финансировании избирательных кампаний, информация о сумме поступивших средств избирательных взносов и сумме, перечисленной в государственный бюджет, подлежит обязательному размещению на официальном сайте Центральной избирательной комиссии с учетом законодательства о персональных данных и банковской тайне.

(В редакции конституционных Законов Кыргызской Республики от 23 апреля 2015 года № 88, 8 августа 2019 года № 116, 11 ноября 2020 года № 2, 15 июля 2021 года № 84, 26 августа 2021 года № 103, 18 октября 2022 года № 97, 9 июня 2025 года № 113, 16 октября 2025 года № 220, 28 июля 2026 года № 135)