Вправе ли Общественное объединение получать стимулирующий (долевой) грант от мэрии г.Бишкек/районные администрации?

Question

Подскажите, вправе ли Общественное Объединение (-далее ОО), в Уставе которого указано, что ОО имеет право получать и использовать спонсорскую помощь, включая гранты, а уставные цели и предмет деятельности направлены на развитие, благоустройство, эксплуатацию и обеспечение безопасности жилого комплекса и дворовых территорий, участвовать в конкурсах на получение стимулирующих (долевых) грантов районной администрации г. Бишкек?

Плахутин Иван Викторович · Answer

Да, ваше Общественное Объединение (ОО) вправе участвовать в конкурсах на получение стимулирующих (долевых) грантов районной администрации г. Бишкек.

Основания

1.  Правоспособность ОО (Закон КР "О некоммерческих организациях"):

Ваш Устав прямо предусматривает право получать и использовать спонсорскую помощь, включая гранты. Это подтверждает вашу уставную правоспособность для участия в таких конкурсах.

2.  Соответствие целей:

o Ваши уставные цели и предмет деятельности – развитие, благоустройство, эксплуатация и обеспечение безопасности жилого комплекса и дворовых территорий – полностью соответствуют цели стимулирующих (долевых) грантов, которые обычно направлены на улучшение городской инфраструктуры, благоустройство и развитие местного сообщества. Районная администрация выделяет такие гранты именно для проектов, направленных на развитие территорий.

3.  Порядок предоставления грантов (Закон КР "О местном самоуправлении"):

Органы местного самоуправления (районная администрация г. Бишкек) вправе предоставлять гранты некоммерческим организациям, чья деятельность направлена на решение вопросов местного значения. Ваша деятельность по благоустройству ЖК является таким вопросом.

Условие: Участие в конкурсе будет зависеть от соответствия конкретным условиям, изложенным в конкурсной документации районной администрации (например, требование о долевом участии, наличие опыта и др.). Но по уставным правам и целям ваше ОО имеет право участвовать.

Муратбек Азимбаев · Answer

Здравствуйте,

С высокой вероятностью само Общественное объединение (ОО) не может быть “получателем” стимулирующего гранта, если речь именно о механизме, согласно ст.28 и 33 Бюджетного кодекса КР и Постановления КабМина КР "Об утверждении Положения об отборе и финансировании проектов за счет стимулирующих (долевых) грантов и Инструкции по подготовке и реализации проектов" .

Почему:

- По ст. 33 Бюджетного кодекса КР стимулирующие (долевые) гранты — это средства, которые предоставляются из республиканского бюджета исполнительным органам местного самоуправления (и они же несут ответственность за реализацию и целевое использование).
- По ст. 28 Бюджетного кодекса объекты, созданные за счет бюджетных инвестиций, как правило, передаются в государственное или муниципальное управление. То есть “грант” по своей природе заточен под инфраструктуру ОМСУ, а не под имущество/проект НКО как самостоятельного получателя.

Тогда как ОО может участвовать законно (рабочие модели)? 

1. Как партнер/инициатор проекта, а заявитель и получатель — исполнительный орган МСУ (например, мэрия/айыл өкмөтү, в зависимости от территории и положения конкурса).

ОО может:

- подготовить проектную заявку, сметы, письма поддержки жителей;
- обеспечить софинансирование (спонсорские средства/гранты/взносы), если это допускается условиями конкурса;
- выступить исполнителем работ/услуг по договору (если ОМСУ проведет закупку/отбор по правилам).

2. Как подрядчик/исполнитель через договор с ОМСУ.

Если грант получит ОМСУ, оно вправе заключить договор на работы/услуги (с соблюдением процедур). Тогда ОО “участвует”, но деньги получает по договору как оплата выполненных работ/услуг, а не как “грант напрямую”.

3. Через иные механизмы поддержки, не “стимулирующий грант”

Иногда для НКО больше подходит социальный/муниципальный заказ, соглашения о сотрудничестве и т.п.

Что я бы проверил до подачи (чек-лист)

- Условия конкретного конкурса районной администрации/мэрии: кто прямо указан как заявитель/получатель (обычно это ОМСУ).
- Чтобы у ОО были внутренние основания: решение высшего органа (общее собрание) об участии, софинансировании, назначении ответственных;
- соответствие уставным целям (у вас оно в целом есть: благоустройство/безопасность).
- Сразу правильно оформить модель: ОО = партнер/софинансист/исполнитель, ОМСУ = заявитель/получатель.

Практический вывод

Если конкурс называется “стимулирующие (долевые) гранты” в смысле БК КР, то подаваться напрямую от ОО, как получателя гранта, обычно нельзя. Но ОО вполне может участвовать, если проект подает исполнительный орган МСУ, а ваше ОО идет партнером, дает долю софинансирования и/или выполняет работы по договору.

 С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».

Коомдук бирикме Бишкек шаардык администрациясынан/райондук администрациядан стимулдаштыруучу (биргелешкен) грант алууга укуктуубу?