Транспортировка товаров иностранной компанией по территории КР

Question

Может ли иностранная компания, зарегистрированная в Китайской Народной Республике (КНР) в качестве поставщика, осуществлять поставки товаров в Кыргызскую Республику (КР) покупателю, используя наземный транспорт для доставки товаров до склада покупателя, проходя через таможенные терминалы Кыргызской Республики и перемещаясь по её территории?

Будет ли такая транспортировка рассматриваться как экономическая деятельность на территории Кыргызской Республики и, если да, то какими законами и нормативно-правовыми актами она будет регулироваться?

Муратбек Азимбаев · Answer

Здравствуйте,

Да, иностранная компания, зарегистрированная в Китайской Народной Республике, имеет право осуществлять поставки товаров в Кыргызскую Республику, используя наземный транспорт для доставки товаров до склада покупателя в КР. Однако есть несколько юридически важных аспектов, которые следует учитывать.

 Возможность поставок через территорию КР
Такая схема является стандартной внешнеэкономической деятельностью и осуществляется на основании:

внешнеторгового контракта между китайским поставщиком и кыргызским покупателем;международных транспортных документов (CMR, TIR и т.д.);прохождения процедуры импортного таможенного оформления в Кыргызской Республике. Рассматривается ли это как «экономическая деятельность» на территории КР?
По действующему законодательству Кыргызской Республики, поставка товаров и транспортировка по территории КР иностранным юридическим лицом:

НЕ считается самостоятельной экономической деятельностью в КР, если:

компания не имеет постоянного представительства или филиала в КР;поставка осуществляется в рамках разовой или периодической внешнеторговой сделки;товары не реализуются на территории КР третьим лицам, а ввозятся по контракту конкретному покупателю.То есть, простая поставка с пересечением границы и доставкой на склад покупателя — не требует регистрации в КР, не считается налоговым резидентством, не подлежит лицензированию, если соблюдены таможенные и налоговые нормы.
В товаро-сопроводиельных документах и во внешнеэкономическом договоре должны быть указаны условия поставки по Инкоте́рмс (англ. Incoterms, International commercial terms) — международные правила в формате словаря, обеспечивающие однозначные толкования наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли частного характера, прежде всего, относительно франко (англ. free — «очистки») — места перехода ответственности от продавца к покупателю. Т.е. до склада, завода, дверей и тп покупателя в КР.

Муратбек Азимбаев · Answer

Нормативно-правовое регулирование:

1. Таможенное регулирование
Поставки регулируются Таможенным кодексом ЕАЭС и применяемым в КР:

Таможенный кодекс ЕАЭС (Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года вступил в силу с 1 января 2018 года);.Закон Кыргызской Республики «О таможенном регулировании» от 24 апреля 2019 года № 52 (в последней редакции от 9 августа 2023 года);Постановления КМ КР и приказы ГТК (Государственной таможенной службы.
2. Налоговое регулирование
Налоговый кодекс Кыргызской Республики от 18 января 2022 года № 3 (последний редакции от 12 февраля 2025 года);Статья 28 — постоянное учреждение;Статья 30 — место реализации товаров;Ввоз товаров подлежит НДС при импорте, уплачиваемому получателем (покупателем), если он — налогоплательщик по НДС.
3. Законодательство о внешнеэкономической деятельностиЗакон Кыргызской Республики "О государственном внешнеторговой деятельности" от 8 августа 2023 года № 169;Закон Кыргызской Республики  «	О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" от 19 октября 2013 года № 195 (в последней редакции от 29 апреля 2025 года) (в части деятельности, подлежащей лицензированию — например, перевозки грузов, если она осуществляется постоянным способом).
4. Международные соглашения
Кыргызская Республика  и Китайская Народная Республик — участники соглашений в рамках:

ШОСЕАЭС (со стороны КР)Соглашений по ВТОДвусторонних соглашений о товарообороте и инвестициях и тп.
Перевозка грузов по территории КР
Если транспортировка осуществляется иностранным перевозчиком (в том числе китайским), то она должна соответствовать:

Закону Кыргызской Республики "О дорожном движении Кыргызской Республики" от 20 апреля 1998 года № 52 (в последней редакции от 24 апреля 2025 года) и Закону Кыргызской Республики «Об автомобильном транспорте" от 19 июля 2013 года № 154 (в последней редакции от 4 августа 2023 года);международным правилам CMR, TIR, Карнет ТИР (если используется);требованиям по временной регистрации транспортного средства, оплате дорожных сборов, и взвешиванию на территории КР.
Если китайская компания сама перевозит груз собственным транспортом (или нанимает перевозчика), то важно, чтобы у перевозчика были:

разрешения на международную перевозку грузов;соблюдены требования по безопасности, страхованию, сопроводительным документам.международная страховка транспортного средства в том числе действующая в КР.

Муратбек Азимбаев · Answer

Вывод:
 Да, китайская компания может поставлять товары в КР и использовать наземный транспорт через таможню и территорию КР.
 Такая деятельность не считается коммерческой или предпринимательской деятельностью в КР, если она ограничивается поставкой товаров по контракту без создания постоянного представительства.
Деятельность регулируется Таможенным кодексом ЕАЭС, Налоговым кодексом КР, законами о ВЭД и транспорте, а также международными соглашениями.

Если нужно — могу подготовить пошаговую инструкцию по оформлению поставки, проект внешнеторгового договора, или письменное заключение для предоставления покупателю или таможне.

С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet 
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
Twitter: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».

Чет өлкөлүк компания тарабынан Кыргыз Республикасынын аймагы аркылуу жүк ташуу