Исполнение окончено: нет оснований для взыскания долга

Question

Иностранный гражданин хотел встать на учет в качестве безработного, но ему отказали. На руках имеется официальный ответ. С данным ответом обратился к исполнителю, чтобы последний возвратил исполнительный лист взыскателю на основании ст.114 пункта 4, в котором сказано, что если нет имущества и активов и прочих ценностей для удовлетворения взыскания исполнительный лист возвращается и дело заканчивается.
То есть никакого уклонения от уплаты долга нет, должник обратился в занятость, сидит дома и ухаживает за 10 месячным ребёнком.
Каковы шансы возврата исполнительного листа без взыскания? Что ещё может сделать судисполнитель и как наказать сможет должника?

Плахутин Иван Викторович · Answer

1. Обязанность исполнения и трудоспособность

Факт отсутствия статуса безработного и нахождение по уходу за ребенком не освобождают должника от обязанности исполнять решение суда. Согласно гражданскому и исполнительному законодательству КР, отсутствие официального дохода не является законным основанием для прекращения обязательств. 

Наличие физической трудоспособности (отсутствие инвалидности) рассматривается судом как наличие потенциальной возможности для заработка и погашения задолженности.

2. Перспектива возврата исполнительного листа (ст. 114)

Возврат исполнительного документа взыскателю на основании ст. 114 п. 4 Закона КР «Об исполнительном производстве» не является окончанием спора.

Это временная мера, подтверждающая отсутствие имущества на текущий момент.Срок исковой давности по таким листам прерывается и начинает течь заново при каждом повторном предъявлении (в течение 3 лет).

3. Уголовная ответственность (ст. 370 УК КР)

Законодательство предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение от исполнения решения суда.

Если судебный исполнитель установит, что должник является трудоспособным, но умышленно не предпринимает мер к трудоустройству или получению дохода для частичного погашения долга, это может быть квалифицировано как преступление.

Санкция статьи предусматривает не только крупные штрафы, но и лишение свободы.

4. Меры принудительного характера для иностранцев

Помимо стандартных арестов счетов, к иностранному гражданину применяются дополнительные меры:

Запрет на выезд из КР: 

Накладывается до полного исполнения обязательств.

Миграционные последствия: 

Систематическое неисполнение законодательства и наличие судимости по ст. 370 УК КР ведут к аннулированию разрешительных документов и последующему выдворению (депортации) с запретом на въезд в страну на длительный срок.

Резюме:

﻿ Попытка обосновать полное отсутствие платежей лишь уходом за ребенком при наличии трудоспособности несет высокие риски.

 Судебная практика идет по пути принуждения к выплатам хотя бы минимальными частями. В противном случае неизбежно возбуждение уголовного дела по факту неисполнения судебного акта.

Латип · Answer

Если судебный исполнитель установит, что должник является трудоспособным, но умышленно не предпринимает мер к трудоустройству или получению дохода для частичного погашения долга, это может быть квалифицировано как преступление.

Если должник иностранный гражданин и если его не ставят на учет в Кыргызстане качестве безработного согласно требованиям закона, какое может быть злостное уклонение? Вы о чем говорите? Плюс если ещё инвалид и больной. То что в таком случае происходит? Обратно же возвращение исполнительного листа взыскателю наверное

Муратбек Азимбаев · Answer

Здравствуйте,

Отвечу строго по практике исполнительного производства в КР, без иллюзий и «как в теории».

Короткий ответ:

Шансы возврата исполнительного листа по п. 4 ст. 114 Закона КР "О статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве" есть, но они НЕ автоматические и не быстрые.

Судебный исполнитель вправе, но не обязан вернуть ИЛ сразу, даже если:

- должник иностранец,
- официально не может встать на учет как безработный,
- фактически не работает,
- ухаживает за младенцем.

На практике — возврат возможен, но только после того, как исполнитель “исчерпает меры розыска” и зафиксирует отсутствие доходов и имущества.

1. Что говорит п. 4 ст. 114 (по смыслу):

1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено не в полном объеме, возвращается взыскателю:
	1) по заявлению взыскателя;
	2) если истек срок исполнения для данного исполнительного документа;
	3) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 28 октября 2021 года № 126)
	4) если у должника отсутствует имущество, денежные суммы, ценные бумаги или доходы, на которые может быть обращено взыскание, при условии, что судебным исполнителем приняты все допустимые законом меры по их отысканию;
	5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;
	6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа;
	7) если по указанному взыскателем адресу должник не проживает или не работает, должник - юридическое лицо - не находится либо отсутствует имущество должника, подлежащее взысканию, за исключением случаев розыска должника;
	8) если взыскатель не выплатил разницу между задолженностью и стоимостью передаваемого ему имущества должника.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 6, 7 части 1 настоящей статьи, судебный исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

3. Судебный исполнитель выносит постановление о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 37 настоящего Закона.

5. На постановление судебного исполнителя о возвращении взыскателю исполнительного документа может быть подана жалоба в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.

Ключевая фраза для исполнителя — «приняты меры».

2. Почему отказ центра занятости — сильный, но НЕ решающий аргумент?

Официальный отказ в постановке на учет:

- подтверждает отсутствие статуса безработного;исключает фиктивное уклонение через “черный статус”;
- НЕ доказывает автоматически отсутствие доходов вообще.

Исполнитель мыслит так: «Хорошо, не стоит на учете. Но живёт же на что-то?»

Муратбек Азимбаев · Answer

3. Что судисполнитель обязан сделать ДО возврата ИЛ?

Если этого не сделано — он не вернет лист, и суд его поддержит.

Минимальный стандарт действий исполнителя:

3.1. Запросы:

- ГНС (доходы, ИП, патенты);
- Соцфонд (взносы);Банки (счета);
- ГРС (имущество);
- Унаа (ТС);
- Погранслужба (выезды — иногда);
- Миграционная служба (статус иностранца).

3.2. Выезд по месту проживания:

- акт обследования;фиксация отсутствия имущества;
- опрос соседей (иногда).

3.3. Фиксация:

- что должник реально ухаживает за ребёнком;
- что иждивенец — младенец;
- что источников дохода нет.

Только после этого исполнитель имеет право применить п. 4 ст. 114.

4. Реальные шансы возврата ИЛ:

Шансы хорошие (60–70%), если:

- иностранный гражданин легально находится в КР;
- нет имущества и счетов;
- нет официальных доходов;
- отказ центра занятости приложен;
- есть письменное заявление должника о невозможности исполнения;
- исполнитель составил акты розыска.

Шансы резко падают, если:

- взыскатель активно жалуется;
- есть подозрение на “теневые доходы”;
- должник не взаимодействует;
- исполнитель опасается дисциплинарной ответственности.

5. Что ещё может сделать судисполнитель (и это важно)?

Даже без возврата ИЛ он может:

5.1. Ограничения:

- запрет на выезд из КР (очень часто);
- временные ограничения по регистрационным действиям (если появится имущество).

5.2. Административная ответственность:

Если посчитает «уклонением»:
- штраф по Кодексу о правонарушениях;
- приводы (редко, но бывает).

Но в вашем случае состав уклонения слабый, потому что:
- есть попытка трудоустройства;
- есть официальный отказ;
- есть уход за ребенком;
- нет сокрытия.

6. Чего НЕ может сделать судисполнитель:

- посадить;
- взыскать «из воздуха»;
- заставить иностранца встать на учет, если закон запрещает;
- признать уклонение без доказательств дохода.

7. Что рекомендую сделать СЕЙЧАС (практика)?

7.1. Подать письменное ходатайство исполнителю:
- со ссылкой на п. 4 ст. 114;с перечислением всех доказательств;
- с требованием вынести постановление (а не «рассмотреть устно»).

7.2. Приложить:
- отказ службы занятости;
- справку о составе семьи;
- документы на ребенка (10 мес.);
- объяснение об источниках существования (помощь семьи и т.п.).

7.3. Потребовать:
- либо возврат ИЛ;
- либо письменный мотивированный отказ.

Отказ — это тоже результат, его можно:
- обжаловать старшему исполнителю;
- затем — в суд.

Муратбек Азимбаев · Answer

8. Итог честно и по практике:

- Возврат ИЛ возможен;
- Уклонения в описанной ситуации нет;
- Исполнитель будет тянуть, пока «прикроет себя»;
- Ограничения (выезд) — возможны;
- Наказать по-серьёзному — оснований нет. 

С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».

Латип · Answer

Муратбек благодарю. Скажите закрыв исполнительное дело и окончательно после вынесения постановления, судебный исполнитель обязан наверное снять все ограничения на выезд. Так получается? Либо даже после окончания производства ограничение на выезд может стоять? Вот это можете более поподробнее рассказать?

Муратбек Азимбаев · Answer

Уважаемый Латип!

Короткий ответ: да, обязан снять.
Но на практике бывают нюансы — ниже разложу строго по закону + по фактической процедуре, чтобы было понятно, где возможны «хвосты».

1. Общее правило (ключевое).
После окончания исполнительного производства судебный исполнитель ОБЯЗАН снять все применённые меры принудительного исполнения, в том числе:
ограничение на выезд за пределы КР;аресты счетов и имущества;иные ограничения. Оставлять запрет на выезд после окончания производства — незаконно.

2. Что важно: на каком основании окончено производство?
Здесь есть принципиальная разница.
 Вариант А — окончено «окончательно» (исполнение произведено / взыскание невозможно).
Например:
долг погашен полностью;исполнительный лист возвращён взыскателю;вынесено постановление об окончании производства.
 Ограничение на выезд подлежит ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ снятию.


 Вариант Б — окончено с правом повторного предъявления (классический случай по ст. 114 п.4 — нет имущества, доходов).
Даже в этом случае:
производство считается оконченны;меры принудительного исполнения должны быть отменены.
Важно:

возможное будущее возобновление дела не даёт права держать действующее ограничение.
3. Почему запрет не может «висеть» после окончания?
Потому что:
Ограничение на выезд — это мера принудительного исполнения,а не самостоятельное наказание.Она допустима только при действующем исполнительном производстве.После вынесения постановления об окончании:нет производства → нет правовых оснований для ограничения.
4. Почему на практике запрет иногда остаётся.
Это не право, а техническая и организационная проблема. Основные причины:

 1. Судисполнитель:
вынес постановление об окончании,но не вынес отдельное постановление о снятии ограничения.
 2. Постановление вынесено, но:не направлено в Пограничную службу ГКНБ КР;не обновлена электронная база.
 3. Задержка в межведомственном обмене.
Иногда 3–10 рабочих дней, иногда дольше.

 Всё это не делает ограничение законным, но объясняет, почему оно «висит».


5. Как это должно выглядеть юридически (идеальная схема).
Судисполнитель выносит:Постановление об окончании исполнительного производства;Постановление об отмене (снятии) ограничения на выезд.		2.Направляет второе постановление:
в Пограничную службу ГКНБ;в соответствующие базы.		3.Ограничение снимается автоматически.

Муратбек Азимбаев · Answer

6. Что делать, если производство окончено, а выезд всё ещё закрыт?
Шаг 1 — проверить документы.У вас на руках должны быть:
копия постановления об окончании производства;дата и номер.Шаг 2 — письменное требование судисполнителюКоротко: «Прошу немедленно снять ограничение на выезд и направить соответствующее постановление в уполномоченные органы, поскольку исполнительное производство окончено».
Шаг 3 — если тянут или отказывают.Вы вправе:
подать жалобу старшему судебному исполнителю;подать жалобу в суд на незаконное бездействие;в срочных случаях — требовать немедленного направления постановления (например, при планируемом выезде).Суды в таких случаях встают на сторону должника.

7. Ключевой вывод:
После окончания исполнительного производства запрет на выезд должен быть снят. Держать его «на будущее» — незаконно.Если висит — это либо ошибка, либо бездействие исполнителя.
 С уважением,
Муратбек Азимбаев
Бишкек, 720005, улица Болота Юнусалиева, 80, OloloPlanet
тел.: +996 700 987794; +996 776 987794
WhatsApp, Telegram, Signal
Эл.почта: muratbek@azimbaev.pro
httрs://www.linkedin.com/in/muratbek-azimbaev-91111a4a/
X: @MuratbekAz
ОЧЕНЬ ВАЖНО! Смотрите Дисклеймер в правом верхнем углу нажав гиперссылку выделенный красным шрифтом «Дисклеймер».

Аткаруу аяктады: карызды өндүрүүгө негиз жок