Судьялардын дисциплинардык жоопкерчилиги: мифпи же чындыкпы?

Бул беренеде судьялардын жоопкерчилигин, дисциплинардык жоопкерчиликтин негиздерин, судьялардын тартиптик жоопкерчилигин колдонуунун белгиленген тартибин жана судьяларды бул жоопкерчиликке тартуунун практикалык ишин жөнгө салуучу негизги укуктук документтерди кароо сунушталат.

Сотторду жоопкерчиликке тартуу үчүн негиздер

1-бөлүккө ылайык. Art. Кыргыз Республикасынын Конституциясынын 95-беренесине ылайык, Кыргыз Республикасынын бардык сотторунун судьялары өздөрүнүн жүрүм-туруму кынтыксыз болгон учурда өз кызматтарын ээлейт жана ыйгарым укуктарын сактап калышат. Судьялардын кынтыксыз жүрүм-турумуна карата талаптарды бузуу судьяны конституциялык мыйзамда аныкталган тартипте жоопкерчиликке тартуу үчүн негиз болуп саналат. Судьяларды жоопкерчиликке тартуунун тартибин аныктаган конституциялык мыйзам болуп “Судьялардын статусу жөнүндө” Кыргыз Республикасынын Мыйзамы саналат.

статьясына ылайык. Ушул Мыйзамдын 28-беренесине ылайык, судья дисциплинардык укук бузуу жасагандыгы үчүн дисциплинардык жоопкерчиликке тартылат. Бул мыйзам ченемине ылайык тартип бузуу деп таанылат

• Судьялардын статусу жөнүндө мыйзамдын 2-беренесинин 6-бөлүгүндө белгиленген кынтыксыз жүрүм-турум талаптарына жооп бербеген аракети же аракетсиздиги;

• ошондой эле судьянын кызматына туура келбеген иш-аракеттерди жасоо.

Ошол эле учурда, 2-бөлүгүнө ылайык. Соттордун статусу жөнүндө мыйзамдын 6-беренесине ылайык, судьянын жүрүм-турумунун кынтыксыздыгы бул судьяга карата ушул конституциялык Мыйзамдын 5-1-беренесинде каралган милдеттерди бузуу фактыларынын Судьялар кеңеши тарабынан тастыкталган же таанылган жок болушун билдирет. .

1-бөлүк ст. Судьялардын статусу жөнүндө мыйзамдын 5-1 бир жагынан судьянын милдеттерин белгилейт. Атап айтканда, судья төмөнкүлөргө милдеттүү:

1) Кыргыз Республикасынын Конституциясын жана мыйзамдарын так сактоого, судьянын антын сактоого;

2) Кыргыз Республикасынын Судьяларынын Ар-намыс кодексинин талаптарын, ошондой эле мыйзамда белгиленген мамлекеттик кызматчылардын этикасын сактоого жана судьянын беделине жана кадыр-баркына шек келтирүүчү бардык нерседен качууга;

3) сот адилеттигин ишке ашырууга мыйзамсыз кийлигишүү аракеттерине каршы турууга;

4) судьялардын жыйналышынын сырын сактоого;

5) Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык өз мүлкүн жана кирешелерин декларациялоого;

6) тиешелүү сотто белгиленген эмгек тартибин сактоого.

Башка жагынан алганда, 2-бөлүм. Судьялардын статусу жөнүндө мыйзамдын 5-1-пунктунда тыюу салуулар белгиленген. Ошентип, судьянын укугу жок:

1) сотто жана башка мамлекеттик органдарда жеке же юридикалык жактардын иштери боюнча адвокат же өкүл (юридикалык өкүлчүлүктөн тышкары) болууга;

2) бул маселе боюнча сот актысы мыйзамдуу күчүнө киргенге чейин сотто каралууга тийиш болгон маселе боюнча ачык билдирүүгө жол берүүгө;

3) судьянын ыйгарым укуктарын жүзөгө ашырууга байланышпаган максаттарда, мыйзамга ылайык чектелген маалымат катары классификацияланган маалыматтарды же судьянын ыйгарым укуктарын жүзөгө ашырууга байланыштуу ага белгилүү болуп калган кызматтык маалыматтарды ачууга же пайдаланууга;

4) протоколдук жана башка расмий иш-чараларга байланыштуу алынган белектерди пайдаланууга. Мындай белектер мамлекеттик менчик деп таанылат жана мыйзамда каралган учурларды кошпогондо, судья тарабынан акт боюнча ал судьянын кызматын ээлеп турган сотко өткөрүп берилет. Протоколго же башка расмий окуяга байланыштуу алган белекти тапшырган судья аны Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актыларында белгиленген тартипте сатып ала алат;

5) Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин уруксатысыз чет мамлекеттердин, саясий партиялардын, башка коомдук бирикмелердин жана башка уюмдардын ардактуу жана атайын (илимий жана спорттук наамдарды кошпогондо) наамдарын, сыйлыктарын жана башка айырмалоо белгилерин кабыл алууга;

6) Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына, Кыргыз Республикасынын эл аралык келишимдерине же Жогорку соттун өз ара макулдашууларына ылайык жүзөгө ашырылуучу кызматтык иш сапарларды кошпогондо, жеке жана юридикалык жактардын каражаттарынын эсебинен Кыргыз Республикасынын чегинен тышкары командировкаларга чыгууга; , Жогорку соттун Конституциялык палатасы, Судьялар кеңеши тиешелүү соттор менен чет мамлекеттердин, эл аралык жана чет өлкөлүк уюмдардын;

7) эгерде Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында башкача каралбаса, Кыргыз Республикасынын аймагында иштеп жаткан чет өлкөлүк коммерциялык эмес өкмөттүк эмес уюмдардын башкаруу органдарынын, камкорчу же байкоочу кеңештеринин, башка органдарынын жана алардын түзүмдүк бөлүмдөрүнүн курамына кирүүгө; Кыргыз Республикасынын эл аралык келишимдери же Жогорку соттун, Жогорку соттун Конституциялык палатасынын чет мамлекеттердин тиешелүү соттору, эл аралык жана чет өлкөлүк уюмдар менен өз ара макулдашуулары;

8) иш таштоолорго жана митингдерге катышууга;

9) ишкердик ишти жүзөгө ашырууга, ошондой эле судьянын кызмат ордун депутаттык иш менен же мамлекеттик органдардагы жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарындагы иш менен, же башка акы төлөнүүчү иш менен айкалыштырууга, төмөнкүлөрдөн тышкары:

• педагогикалык, илимий жана чыгармачылык ишмердүүлүк, алар судьялык милдеттерди аткарууга тоскоолдук кылбаган өлчөмдө;

• соттук өз алдынча башкаруу органдарынын, Кыргыз Республикасынын Судьяларын тандоо кеңешинин (мындан ары - Сотторду тандоо кеңеши) ишине катышуу.

Мындан тышкары, 3-бөлүм. «Соттордун статусу жөнүндө» мыйзамдын 5-1-пунктунда судьяларга партиялардын мүчөсү болууга, кандайдыр бир саясий партияны колдоп же ага каршы сөз сүйлөөгө тыюу салынат.

Ошентип, судьянын кынтыксыз жүрүм-туруму судья үчүн Кыргыз Республикасынын Конституциясында каралган милдеттүү аракеттердин же аракетсиздиктин жыйындысы катары каралышы мүмкүн. Судьялардын статусу жөнүндө конституциялык Мыйзамдын 5-1, Кыргыз Республикасынын материалдык жана процессуалдык мыйзамдары, Кыргыз Республикасынын Судьяларынын Ар-намыс кодекси жана мамлекеттик кызматчылардын этикасын жөнгө салуучу башка документтер.

Кыргыз Республикасынын Конституциясынын катына ылайык, судьялардын статусу жөнүндө конституциялык мыйзамда көрсөтүлгөн негиздер гана судьяларды жоопкерчиликке тартууга негиз болуп саналат.

Бирок, бул негиздерди өз-өзүнчө карап чыгуу менен, 1) жана 2) пункттарын көрөбүз. Судьялардын статусу жөнүндө мыйзамдын 5-1-пункттары шилтеме мүнөзгө ээ, анткени алар судьялардын Кыргыз Республикасынын Конституциясын, мыйзамдарын, судьянын антын, Ар-намыс кодексинин талаптарын так сактоо боюнча милдеттерин белгилейт. Кыргыз Республикасынын судьялары жана мамлекеттик кызматчылардын этикасы мыйзамда белгиленген.

Конституцияда, мыйзамдарда, Кыргыз Республикасынын судьясынын ар-намыс кодексинде сот адилеттигин ишке ашырууга, демек судьянын кызматтык милдеттерине кандай талаптар коюлат? Мен аларды кыскача карап чыгууну сунуш кылам.

Сот адилеттигине карата талаптар Кыргыз Республикасынын Конституциясында белгиленген

тарабынан белгиленген сот адилеттигине талаптар. Art. Кыргыз Республикасынын Конституциясынын 93, 94, 99-пункттары:

1. Мыйзамда сот адилеттигин жүзөгө ашырууга жарандардын катышуусунун учурлары жана тартиби каралган учурларды кошпогондо, Кыргыз Республикасында сот адилеттигин жүзөгө ашыруу сот тарабынан гана жүзөгө ашырылат.

2. Сот адилеттигин сот өндүрүшүнүн конституциялык, жарандык, жазык, административдик жана башка формалары аркылуу жүзөгө ашыруу.

3. Судьялардын көз карандысыздыгы жана алардын Конституцияга жана мыйзамдарга гана баш ийүүсү.

4. Соттордун конкреттүү сот иши боюнча баяндамасын талап кылууга тыюу салуу.

5. Сот адилеттигин ишке ашырууга кандайдыр бир кийлигишүүгө тыюу салуу. Судьяга таасир этүүдө көрсөтүлгөн бул тыюуну бузуу күнөөлүүлөрдү жоопкерчиликке тартууга алып келет.

6. Бардык соттордо иштерди ачык кароо.

7. Мыйзамда каралган айрым учурларда гана сот адилеттигин жабык жыйналыштарда жүзөгө ашыруу.

8. Соттун чечимин коомчулукка жарыялоо.

9. Мыйзамда каралгандан башка учурларда соттордо жазык же башка иштер боюнча сырттан өндүрүшкө тыюу салуу.

10. Сот адилеттигин тараптардын атаандаштык жана тең укуктуулук негизинде жүргүзүү.

11. Сот актысын (чечимди, аныктаманы, өкүмдү) жокко чыгаруу, өзгөртүү же токтото туруу мыйзамда белгиленген тартипте сот тарабынан гана жүргүзүлөт.

Сантына ылайык. Конституциялык Мыйзамдын 12-беренесине ылайык, судьялардын статусу жөнүндө мыйзамга ылайык судьянын жоопкерчилиги жөнүндө маселе каралбаган учурлардан тышкары, судьядан конкреттүү сот иши боюнча баяндаманы талап кылууга эч кимдин укугу жок.

Сот адилеттигине карата талаптар Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленген

Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында белгиленген сот адилеттигине карата талаптар, албетте, укуктун материалдык жана процесстик нормаларын так сактоо мыйзамдуу, негиздүү жана адилеттүү сот актысын чыгарууну камсыз кылууга тийиш; Бул талаптар, атап айтканда, Кыргыз Республикасынын Жарандык кодексинде, Кыргыз Республикасынын Жарандык-процесстик кодексинде, Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексинде, Кыргыз Республикасынын Жазык-процесстик кодексинде жана башка көптөгөн ченемдик укуктук актыларда белгиленген. Мисалы, материалдык жарандык укуктун мындай талаптары болушу мүмкүн:

• эскирүү мөөнөтү;

• бүтүмдүн жазуу жүзүндөгү, нотариалдык формасын сактоо;

• ишеним катка карата талаптар;

• бүтүмдүн жарактуулугуна талаптар;

• бүтүмдү Мамлекеттик реестрде каттоо;

• келишимдин шарттары;

• жана башка көптөгөн материалдык стандарттар.

Эгерде материалдык укук жетишээрлик масштабдуу болсо, анда процесстик мыйзамдар негизги процесстик кодекстерде же материалдык жана процесстик ченемдерди камтыган кодекстерде, мисалы, Кыргыз Республикасынын Администрациялык жоопкерчилик жөнүндө кодексинде чагылдырылат.

Сот адилеттигин ишке ашыруу процессин жөнгө салуучу процесстик мыйзамдардын ченемдерине, мисалы:

• сот процессинин ачыктыгы жана атаандаштыкка жөндөмдүүлүгү;

• процесстин катышуучуларынын процесстик укуктарын жана милдеттерин сактоо;

• соттун чечимин түзүү талаптары;

• далилдерди чогултуу боюнча талаптар;

• биринчи инстанциядагы сотто ишти кароонун мөөнөттөрү;

• аныктаманы чыгаруунун мөөнөттөрү;

• сот отурумунун протоколун түзүүгө талаптар;

• жана башка көптөгөн процедуралык эрежелер.

Сот адилеттигине карата талаптар Кыргыз Республикасынын Судьяларынын Ар-намыс кодексинде белгиленген

Кыргыз Республикасынын судьяларынын V съездинде кабыл алынган Кыргыз Республикасынын судьяларынын Ар-намыс кодекси

8-жылдын 2006-июлунда судьялардын дисциплинардык жоопкерчилиги белгиленген. Ошентип, ст. Судьянын Ар-намыс кодексинин 8-беренесине ылайык, кызматтык же кадыр-баркына шек келтирүүчү жосундарды жасагандыгы, ошондой эле сот иштерин кароодо мыйзамды бузгандыгы үчүн судья Кыргыз Республикасынын судьяларынын дисциплинардык жоопкерчилиги жөнүндө жобого ылайык жоопкерчилик тартат.

Мында судьянын жосунсуз жоруктары - бул судьянын ар-намысына жана кадыр-баркына шек келтирген, кылмыштуу болбосо да, өзүнүн табияты боюнча судьянын жогорку наамына, анын ичинде адилетсиз өкүмдөрдү, аныктамаларды жана чечимдерди кабыл алууга туура келбеген аракет же аракетсиздик. .²

Кыргыз Республикасынын Судьясынын Ар-намыс кодекси судьянын кесиптик ишин жүзөгө ашыруудагы милдеттерин белгилейт. Ошентип,

• судья өзүнүн кесиптик ишине тыштан таасир этүүгө жол бербөө менен калыс болууга милдеттүү.

• судья өзүнүн кызмат абалын жана статусун Мыйзамдын талаптарына карама-каршы келген кимдир-бирөөнүн кызыкчылыктарын артыкчылыктуу канааттандыруу максатында пайдаланууга укуксуз.

• судья өзүнүн кесиптик милдеттерин абийирдүү аткарууга жана иштерди жана материалдарды өз убагында кароо үчүн бардык зарыл чараларды көрүүгө тийиш.

• судья сот процессинин эрежелерин так сактоого жана процесстин катышуучуларынан, ошондой эле сот заседаниесинде отурган адамдардан тийиштүү жүрүм-турумду талап кылууга милдеттүү.

• судья соттук териштирүүгө катышуучулардын жүрүм-турумуна баа берүү жана алардын көрсөтмөлөрүнө комментарий берүү боюнча соттук териштирүүдөн тышкары эл алдында сүйлөөгө укугу жок.

• судья өзүнүн кесиптик квалификациясын тынымсыз жогорулатууга, сот адилеттигин жүзөгө ашырууда өз милдеттерин талаптагыдай аткаруу үчүн зарыл болгон билимин жогорку деңгээлде кармап турууга милдеттүү.

• судьянын милдети — жаш кесиптештерине профессионалдык көндүмдөрдү өздөштүрүүсүнө дайыма жана чыдамкайлык менен жардам берүү.

• судья башка судьянын жүрүм-турумун эл алдында сындоодон алыс болууга милдеттүү.

Мындан тышкары, ст. Судьянын Ар-намыс кодексинин 4-беренесине ылайык, судья төмөнкүлөргө милдеттүү:

• соттун кызматкерлеринен жана алардын тике баш ийген кызматкерлеринен ак ниеттүүлүктү жана өз ишине берилгендикти талап кылууга;

• кол алдындагыларга карата негизсиз айыптоого, кемсинтүүгө, орой мамиле жасоого, адамдык ар-намысты кемсинтүүгө жана сылыктыкка жол бербөөгө;

• кол алдындагыларды мыйзамсыз аракеттерге мажбурлабагыла.

Судьянын Ар-намыс кодексине ылайык тартип бузуу, б.а. Бул милдеттенмелерди бузуу төмөнкүлөргө алып келет:

• сөгүш же сөгүш түрүндөгү тартиптик жаза колдонуу;

• же судьяны кызматынан четтетүү жөнүндө маселени көтөрүү.

Судьянын тартиптик жоопкерчилик чарасын чечүүдө жасалган укук бузуунун бардык жагдайлары, анын оордугу жана сот бийлигинин беделине жана судьянын рангына келтирилген зыяны эске алынат.

Ошентип, учурда судьялардын дисциплинардык жоопкерчилигин жөнгө салуучу негизги документтер болуп төмөнкүлөр саналат:

1. Кыргыз Республикасынын 27-жылдын 2010-июнундагы Конституциясы

2. 9-жылдын 2008-июлундагы № 14 «Судьялардын статусу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамы.

3. 20-жылдын 2008-мартындагы № 35 «Соттук өз алдынча башкаруу органдары жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы.

4. Кыргыз Республикасынын судьяларынын V съездинде кабыл алынган Кыргыз Республикасынын судьяларынын Ар-намыс кодекси.

July 8 2006 жыл.

5. Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин 28.01.2010-жылдын XNUMX-январындагы токтому менен бекитилген Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин Тартип комиссиясы жөнүндө жобо.

Анын үстүнө акыркы эки документ, б.а. Судьянын Ар-намыс кодекси жана Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин Тартип комиссиясы жөнүндө жобо «Ченемдик укуктук актылар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын мааниси боюнча ченемдик укуктук актылар болуп саналбайт.

Судьяларды дисциплинардык жоопкерчиликке тартуунун тартиби

Судьялардын статусу жөнүндө Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 29-беренеси судьяларды дисциплинардык жоопкерчиликке тартуунун тартибин, тактап айтканда, төмөнкү маселелерди жөнгө салат:

1. судьянын үстүнөн ким арыз бере алат;

2) судьялардын туура эмес жүрүм-туруму жөнүндө арызды ким карайт;

3) даттанууну кароонун натыйжасы;

4. тартиптик жоопкерчиликке тартуунун мөөнөттөрү жана тартиби;

5. дисциплинардык жоопкерчиликтин түрлөрү жана аны колдонуу мөөнөттөрү.

Анда судьянын үстүнөн ким арыз жаза алат?

Сантына ылайык. «Судьялардын статусу жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 29-беренесине ылайык, судьяга карата дисциплинардык өндүрүш төмөнкүдөй козголушу мүмкүн:

• жеке адамдардын даттануулары боюнча;
• юридикалык жактардын даттануулары боюнча;
• мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын жана алардын кызмат адамдарынын сунуштары боюнча;
• судьяны тартиптик жорук жасагандыгы үчүн айыптаган Кыргыз Республикасынын тиешелүү сотторунун төрагаларынын сунуштары боюнча;
• төмөн турган соттун судьяларына карата жогору турган соттор тарабынан кабыл алынган жекече аныктамалар боюнча.

Соттордун туура эмес жүрүм-туруму тууралуу арызды ким карайт?

Сантына ылайык. Судьялардын статусу жөнүндө мыйзамдын 29-беренесине ылайык, судьяга карата келип түшкөн даттануулар, сунуштар жана жеке аныктамалар боюнча Судьялар кеңешинин тартип комиссиясы тартип өндүрүшүн козгоого укуктуу. Ошентип, Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин тартип комиссиясы конституциялык мыйзамга ылайык дисциплинардык өндүрүштү козгоого укуктуу.

Тартип комиссиясы жөнүндө жобого ылайык, Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин тартип комиссиясы Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин туруктуу иштөөчү жумушчу органы болуп саналат. Тартип комиссиясы өз ишинде Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешине отчет берет жана өз ишин анын жетекчилиги астында жүзөгө ашырат.³ Тартип комиссиясы төрагадан жана Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин курамына кирген судьялардын ичинен төрт мүчөдөн турган Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңеши тарабынан түзүлөт.

Өз кезегинде Судьялар кеңеши 2-б. Соттук өз алдынча башкаруу органдары жөнүндө Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 4-беренеси. Ошол эле учурда соттук өз алдынча башкаруу соттордун ички ишинин маселелерин өз органдары аркылуу чечүүчү сот коомчулугунун уюму болуп саналат.⁴ Анын курамына Кыргыз Республикасынын бардык судьялары кирет. Судьялар судьялык ант берген учурдан тартып сот коомчулугунун мүчөсү болуп саналат.⁵

Ошентип, судьялар тарабынан мыйзам бузуулар жөнүндө даттануулар Кыргыз Республикасынын судьяларынан турган орган тарабынан каралат.

Даттанууну кароонун жыйынтыгы

Судьяга карата келип түшкөн даттануулар, сунуштар жана жеке аныктамалар боюнча Судьялар кеңешинин тартип комиссиясы тартип өндүрүшүн козгоого укуктуу. Тартиптик өндүрүштү козгоодон баш тартуу Судьялар кеңешине даттанылышы мүмкүн.

Сантына ылайык. Тартип комиссиясы жөнүндө жоболордун 4-пунктуна ылайык, комиссия төмөнкү учурларда дисциплинардык өндүрүштү козгоодон баш тартууга укуктуу:

• судьяны дисциплинардык жоопкерчиликке тартууга негиз жок;
• Кыргыз Республикасынын судьяларынын статусу жөнүндө Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 1-беренесинин 28-пунктунда каралган тартиптик жоопкерчиликке тартуунун мөөнөттөрү өткөндө;
• судьяга карата даттанууну, сунуштаманы жана жеке аныктаманы чакыртып алуу;
• эгерде арыз ээси сот актысын талашса.

Тартиптик өндүрүштү козгоодон баш тартуу чечим кабыл алынгандан кийин 60 календардык күндүн ичинде Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешине даттанылышы мүмкүн.

Тартиптик жоопкерчиликке тартуунун мөөнөттөрү жана тартиби

Тартиптик өндүрүш козголгондо эки айлык мөөнөттө Тартип комиссиясы жөнүндө жобого ылайык кызматтык териштирүү жүргүзүлөт.

Кызматтык иликтөө төмөнкүлөрдү камтыйт:

• Өзүнө карата даттануу каралып жаткан судьядан суракка алуу жана түшүндүрмөлөрдү же башка далилдерди талап кылуу, даттануу берген адамды суракка алуу жана кошумча түшүндүрмөлөрдү жана далилдерди талап кылуу, күбөлөрдү суроо, судья тарабынан каралып жаткан иштин материалдарын изилдөө; эгерде даттануу конкреттүү ишти кароодо судьянын жасаган аракеттерине берилсе;
• даттануу үчүн негиз болгон себептер жана жагдайлар жөнүндө толук маалыматты чогултуу боюнча ар кандай башка аракеттер.

Кызматтык териштирүүнүн жыйынтыгы боюнча Тартип комиссиясы жөнүндө жобонун талаптарына ылайык акт түзүлөт. Өзүнө карата дисциплинардык өндүрүш козголгон судья өндүрүштүн материалдары менен алдын ала таанышууга тийиш. Материалдар менен таанышуудан баш тартуу дисциплинардык жоопкерчиликке тартууга тоскоолдук кылбайт.

Тартип комиссиясы жөнүндө жобонун 4-бөлүмүнө ылайык, Тартип комиссиясы коллегиалдуу түрдө, курамында үчтөн кем эмес комиссиянын мүчөлөрүнүн көпчүлүк добушу менен токтом түрүндө чечимдерди кабыл алат.

Тартип комиссиясы жөнүндө жобонун төмөнкү пунктуна өзгөчө көңүл бурулат: «Тартип комиссиясынын жыйналыштары зарылчылыкка жараша өткөрүлөт». Демек, дисциплинардык комиссиянын мүчөлөрү комиссиянын курамы 3 мүчөдөн турганына карабастан, сырттан, мисалы, телефон, электрондук почта, факс аркылуу талкуулоо жолу менен 5 мүчөдөн кем эмес чечим кабыл алууга укуктуу.

Тартип комиссиясынын мүчөсү комиссиянын жыйналыштарына жана иш-чараларына катышкан мезгилде эмгек акысын жана башка төлөмдөрүн сактоо менен кызматтык милдеттерин аткаруудан бошотулат.

Судьялар кеңеши тартип комиссиясынын дисциплинардык өндүрүштү козгоодон баш тартуу жөнүндө чечимин жокко чыгарууга жана материалдарды кайра текшерүүгө кайтарууга укуктуу. Кайра текшерүүнүн жыйынтыгы боюнча дисциплинардык комиссия дисциплинардык өндүрүштү козгойт, судьялар тарабынан мыйзам бузуулардын бар экендиги жөнүндө корутундулар менен маалымкат түзөт жана аны Судьялар кеңешинин кароосуна киргизет. Тартиптик өндүрүш козголгондо кызматтык териштирүү эки айлык мөөнөттө Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин төрагасынын, анын орун басарынын же тартиптик комиссиянын төрагасынын тапшырмасы боюнча Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин мүчөсү тарабынан жүргүзүлөт. комиссия.⁶

Кызматтык териштирүүнүн жыйынтыгы боюнча жана судьяга карата тартиптик жазанын корутундусу менен тартип комиссиясынын маалымкаты чечим кабыл алуу үчүн Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешине берилет. Эгерде дисциплинардык жосун Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин курамына кирген судья тарабынан жасалса, анда ага карата дисциплинардык өндүрүш дисциплинардык комиссия жана Судьялар кеңеши тарабынан, бирок анын катышуусуз каралган тартипте каралат. ушул Эрежелер.⁷

Тартип комиссиясы өзүнүн ыйгарым укуктарын жүзөгө ашыруу үчүн зарыл болгон маалыматтарды соттордун төрагаларынан жана башка судьяларынан, мамлекеттик органдардан, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынан, алардын кызмат адамдарынан, ошондой эле жарандардан сурап алууга укуктуу. Өзүнө карата тартип өндүрүшү козголгон судья кызматтык текшерүүнүн материалдары менен таанышууга жана өзүнүн каршы пикирлерин жана сын-пикирлерин тартип комиссиясынын кароосуна киргизүүгө укуктуу. Тартип комиссиясынын жыйналышынын убактысы жана орду жөнүндө тийиштүү түрдө кабарланган судья келбей калган учурда, эгерде ал билдирбесе, дисциплинардык комиссия маселени келбеген судьянын катышуусунда кароого укуктуу. жүйөлүү себептер менен анын жыйналышка катышуусу мүмкүн эместиги жөнүндө комиссия.

Судьялар кеңешине кайрылган адам тартип комиссиясынын жыйналышына катышууга жана өз түшүндүрмөлөрүн берүүгө укуктуу.⁸

Тартиптик жоопкерчиликтин түрлөрү жана аны колдонуу мөөнөттөрү

Тартиптик өндүрүштүн алкагында түзүлгөн күбөлүктү кароонун жыйынтыгы боюнча Судьялар кеңеши төмөнкүдөй чечимдердин бирин кабыл алат:

• сөгүш же сөгүш түрүндөгү тартиптик жаза колдонуу жөнүндө чечим;
• судьяны ээлеген кызматынан мөөнөтүнөн мурда бошотуу жөнүндө чечим;
• судьянын аракетинде дисциплинардык жосун жок болгондугуна байланыштуу дисциплинардык өндүрүштү токтотуу жөнүндө чечим.

Судьялар кеңеши жасалган тартип бузуунун анча маанилүү эместигин эске алуу менен эскертүү берүү менен чектелиши мүмкүн.

Судьялардын кынтыксыз жүрүм-турумуна карата талаптарды одоно бузгандыгы үчүн тартиптик укук бузууларды жасагандыгы үчүн кызматынан мөөнөтүнөн мурда бошотуу өзгөчө тартиптик чара катары колдонулат.

Судьянын аракетинде кылмыштын белгилери табылган учурда Судьялар кеңеши тартиптик өндүрүштүн материалдарын Башкы прокурорго өткөрүп берет.

Кызматтык текшерүүнүн убактысын же судьянын жүйөлүү себептер боюнча жумушка келбей калышын эсепке албаганда, тартип бузуу аныкталган күндөн тартып бир жылдан кечиктирбестен судья тартиптик жазага тартылышы мүмкүн, бирок ошол күндөн тартып үч жылдан кечиктирбестен тартиптик жазага тартылышы мүмкүн. жосунсуз жорук жасаган комиссиянын.

Иш жүзүндө судьяларды дисциплинардык жоопкерчиликке тартуу

мисал 1

2015-жылдын июнь айынын аягында V чакырылыштагы Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңеши Кыргыз Республикасынын Жогорку сотуна караштуу Конституциялык палатанын судьясы Клара Сооронкулованы ээлеген кызматынан мөөнөтүнөн мурда мөөнөтүнөн мурда бошотулган. Бул окуя басма сөздө кеңири чагылдырылып, юристтер менен адвокаттар арасында да, жалпы коомчулукта да кеңири резонанс жараткандыктан, бул окуянын хроникасына кыскача токтоло кетели.⁹

10-жылдын 2015-июнунда С.Болжурова Кыргыз Республикасынын Жогорку сотунун Конституциялык палатасынын судьясы К.Сооронкулованы ээлеген кызматынан мөөнөтүнөн мурда бошотуу түрүндөгү дисциплинардык жоопкерчиликке тартуу жөнүндө арыз менен Судьялар кеңешине кайрылган. бузууга судья Сооронкулова К.С. этикалык нормаларды (Кыргыз Республикасынын Судьяларынын Ар-намыс кодексинин 2-беренесинин 5-пункту: «Соттук актыларды кароодо соттун кароосунда турган иштер боюнча ачык билдирүү жасоого, сын-пикирлерди айтууга, жалпыга маалымдоо каражаттарында судья чыгууга укугу жок. алар боюнча кабыл алынгандар күчүнө кирет.")¹⁰

18-жылдын 2015-июнунда Судьялар кеңеши Кыргыз Республикасынын Президентине жана Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешине судья К.Сооронкулованы ээлеген кызматынан мөөнөтүнөн мурда бошотууну сунуштоо чечимин кабыл алган.

22-жылдын 2015-июнунда Кыргыз Республикасынын Президенти Судьялар кеңешинин чечими менен макул болуп, судья К.Сооронкулованы мөөнөтүнөн мурда бошотуу боюнча сунушун Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешине жөнөткөн.

29-жылдын 2015-июнунда Жогорку Кеңеш кезексиз жыйынында К.Сооронкулованы ээлеген кызматынан бошотуу маселесин караган.

5-бөлүгүнө ылайык. Кыргыз Республикасынын Конституциясынын 97-беренесине ылайык, Конституциялык палатанын судьясы депутаттардын жалпы санынын үчтөн экисинен кем эмес көпчүлүк добушу менен Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңеши тарабынан кызматынан мөөнөтүнөн мурда бошотулушу мүмкүн. , 80 добуштан 120ден кем эмес добуш.

Биринчи добуш берүүнүн жыйынтыгы боюнча бошотууга 1 депутат, 77 депутат каршы добуш берди. Бирок экинчи добуш берүүнүн жыйынтыгы менен маселе экинчи добушка коюлду, б.а. “Макул” 22 добуш – 2 депутат, “каршы” – 75. Добуш берүүнүн каалаган натыйжасына жетише албагандыктан, Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин Төрагасы маселени кароону 19-жылдын 30-июнуна жылдырды. 2015-жылдын 30-июнунда, б.а. 2015-добуш берүүдө 3 депутат “макул”, 83 депутат “каршы” деп добуш берди.¹¹

Ошентип, 30-жылдын 2015-июнунда Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңеши Конституциялык палатанын судьясына карата өзгөчө тартиптик жаза чараларын колдонуп, К.Сооронкулованы Жогорку соттун Конституциялык палатасынын судьясы кызматынан мөөнөтүнөн мурда бошотуу чечимин кабыл алган. Кыргыз Республикасы.

Конституциялык палатанын судьясын өзгөчө дисциплинардык жоопкерчиликке тартуу боюнча бул иш Карасартова Р., Токтакунов Н. жана Ирискулбеков Э. тарабынан Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын нормаларынын аткарылышын укуктук талдоодо деталдуу түрдө каралып чыккан Жогорку соттун Конституциялык палатасынын судьялары.¹²

мисал 2

Бишкек шаарынын Свердлов райондук сотунун 9-жылдын 2013-августундагы чечими менен жаран Х ушул берененин 1-бөлүгүндө каралган кылмышты жасагандыгы үчүн күнөөлүү деп табылган. Кыргыз Республикасынын Административдик жоопкерчилик жөнүндө кодексинин 364-беренеси менен кылмыш иши козголуп, үч суткага административдик камакка алынган. Администрациялык укук бузуу жөнүндө материалды кароодо Бишкек шаарынын Свердлов райондук сотунун судьясы

1. айрым адамдарды жолугушуу бөлмөсүнө киргизген эмес.

2. Ошондой эле тараптардын тең укуктуулугун камсыз кылбастан, жаран Х.нын атынан күбөгө мүмкүнчүлүк берген эмес.¹³

Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин Тартип комиссиясы жөнүндө жобонун 9-пунктуна таянып, анда судьяны дисциплинардык жоопкерчиликке тартуу үчүн негиздер жок болгон учурда тартип комиссиясы дисциплинардык өндүрүштү козгоодон баш тартууга укуктуу. арыз ээси сот актысын талашып, судьянын аракеттерине даттануу негизсиз четке кагылган. Өтүнмө ээсинин пикири боюнча,¹⁴дисциплинардык өндүрүштү козгоодон баш тартуу негизсиз болгон, анткени анын пикири боюнча, кеп сот актысын талашууда эмес, судьянын сот адилеттигин ишке ашырууда кетирген мыйзам бузууларында болгон. Тактап айтканда, арыз ээсинин айтымында, Кыргыз Республикасынын Конституциясында жана Администрациялык жоопкерчилик жөнүндө кодексте белгиленген мыйзам алдында теңдик жана сот өндүрүшүнүн ачыктыгы сыяктуу сот өндүрүшүнүн принциптери бузулган. Арыз ээсинин айтымында, Судьялар кеңешинин дисциплинардык комиссиясы бардык жагдайларды толук, ар тараптуу, объективдүү тактабай туруп, дисциплинардык өндүрүштү козгоодон баш тарткан.¹⁵

мисал 3

26-жылдын 2015-майында адвокат Р.А. жана Касымова Г., Кыргыз Республикасынын Жогорку сотунун судьясынын үстүнөн арыз менен Судьялар кеңешине кайрылып, судья Б.Д.Акматовду тартууну суранышкан. дисциплинардык жоопкерчиликке тартуу.¹⁶ Ошол эле учурда алар сот адилеттигин ишке ашырууда судья тарабынан төмөнкүдөй мыйзам бузууларга токтолушту:

1. Судья сот процессинин катышуучусу Г.Касымовага 13.05.2015-жылдын XNUMX-майында соттук териштирүүнүн жүрүшүн үн жаздыруучу аппарат менен жазууга тыюу салды.

2. Судья 13.05.2015-жылдын 160-майында соттук отурумдун катышуучусу Г.Касымованы Кыргыз Республикасынын ЖПКнын 160-беренесинин талаптарын бузуу менен сот залынан чыгарган. статьясына ылайык. Кыргыз Республикасынын Жарандык процесстик кодексинин XNUMX-беренесине ылайык, процесстин катышуучусун сот залынан чыгаруу соттун заседаниесинде тартипти кайталап бузганда гана жана соттун аныктамасы боюнча гана жүргүзүлөт.

Адвокат Р.Медетбеков менен Г.Касымованын айтымында, соттун уруксатысыз жазгыч аппаратты колдонуу менен ачык сотто соттук териштирүүнүн жүрүшүн жазып алуу укугу процесстин катышуучусуна Кодекстин 2-беренесинин 12-пунктунда берилген. Кыргыз Республикасынын Жарандык процессинин. Кошумчалай кетсек, Жогорку Соттун соттук коллегиясы Касымованы сот залынан чыгаруу боюнча корутунду чыгарган эмес. Касымова Г., арыз ээлеринин айтымында, төрагалык кылуучу Б.Д.Акматовдун жалгыз буйругу менен четтетилген.¹⁷

Арызды кароонун жыйынтыгында Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин тартип комиссиясы 4-жылдын 2015-декабрында Кыргыз Республикасынын Жогорку сотунун судьясы Б.Д.Акматовго карата дисциплинардык өндүрүштү козгоодон баш тартуу жөнүндө токтом чыгарган.¹⁸

мисал 4

Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин 24-жылдын 25- жана 2014-апрелинде өткөн жыйындарынан алынган маалыматка ылайык¹⁹ Кыргыз Республикасынын Жогорку сотунун жеке аныктамасын кароонун жыйынтыгы боюнча жана Кыргыз Республикасынын Башкы прокуратурасынын жазык жоопкерчилигине тартууга макулдук берүү жөнүндө сунуштамалары боюнча Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңеши

• Кыргыз Республикасынын жергиликтүү сотторунун 4 судьясына судьялык кызмат ордунан мөөнөтүнөн мурда бошотуу түрүндөгү тартиптик жаза колдонууга.

Кыргыз Республикасынын Башкы прокуратурасынын жазык жоопкерчилигине тартууга макулдук берүү жөнүндө сунуштамаларын карап, Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңеши

• 2 судьяга макулдук берүү;

• 1 судьяга кылмыш ишин козгоого макулдук берүүдөн баш тартуу.²⁰

табылгалары

Сайтта жок болгондуктан²¹ Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңеши тарабынан Кыргыз Республикасынын Башкы прокуратурасы тарабынан Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешине кылмыштын түзүлүшү мүмкүн болгон кандай жагдайлар боюнча кайрылгандыгы, ошондой эле ким тарабынан жасалгандыгы белгисиз болгондугу боюнча кеңири маалымат берилген. Өз кезегинде, Кыргыз Республикасынын Башкы прокуратурасына судьялардын аракеттерине арыздар, даттануулар менен кайрылган, жогоруда келтирилген мисалдардан төмөнкүдөй тыянак чыгарууга болот:

1. Өкмөттүн өкүлү (мисалы, Башкы прокуратуранын кызматкери, Кыргыз Республикасынын Жогорку сотунун судьясы, Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңешинин кызматкери) Судьялар кеңешинин тартип комиссиясына кайрылганда Судьянын аракетине/аракетсиздигине даттануу, тартип комиссиясы, эреже катары, дисциплинардык өндүрүштү козгойт жана судьяны судьяны кызматынан мөөнөтүнөн мурда бошотууга чейин жоопкерчиликке тартат.

2. Судьялар кеңешинин тартип комиссиясына кайрылганда процессте мамлекеттик органдын кызыкчылыгын коргобогон процесстин катышуучусу, б.а. Жөнөкөй жаранга (адвокат, адвокат, жарандык коомдун өкүлү) дисциплинардык комиссия тарабынан дисциплинардык өндүрүштү козгоодон баш тартылат.

Тартиптик өндүрүштүн натыйжалуулугун жогорулатуу боюнча сунуштар

Кыргыз Республикасынын Президентинин 8-жылдын 2012-августундагы № 147 “Кыргыз Республикасында сот адилеттигин өркүндөтүү боюнча чаралар жөнүндө” Жарлыгына ылайык, Кыргыз Республикасындагы соттук реформанын негизги максаттарынын бири болуп саналат. сот адилеттигин сапаттуу ишке ашыруу үчүн судьялардын жоопкерчилигин жогорулатуу катары таанылды. Мындан тышкары, бул Жарлыкка ылайык, сот реформасынын негизги багыттары болуп судьяларга өздөрүнүн кесиптик милдеттерин аткаруу боюнча талаптарды жогорулатуу жана Кыргыз Республикасынын Судьяларынын Ар-намыс кодексинин талаптарын сактоо, ошондой эле соттук-укуктук реформанын натыйжалуулугун киргизүү болуп саналат деп табылды. жарандык коомдун өкүлдөрүнүн катышуусун караган судьялардын дисциплинардык жоопкерчилигинин механизми.

Жогорудагы корутундуларды, ошондой эле мамлекеттик бийлик органдарынын өкүлдөрү болуп саналбаган процесстин катышуучуларынын судьянын сот адилеттигин жүзөгө ашыруудагы ишмердүүлүгүнө даттанууларынын мазмунун эске алуу менен, жок дегенде, кайра карап чыгуу максатка ылайыктуу. Тартип комиссиясы жөнүндө жобону бекитсин жана тартип комиссиясынын ыйгарым укуктарын жөнгө салуучу мыйзамга тиешелүү өзгөртүүлөрдү киргизсин.

Тартиптик механизмдин натыйжалуулугун төмөндөгүлөр менен жогорулатууга болот:

• Тартип комиссиясынын курамына жарандык коомдун 50% өкүлдөрүн, атап айтканда, мамлекеттик кызматчы жана судья болуп саналбаган адвокаттарды жана адвокаттарды милдеттүү түрдө киргизүү.

• келип түшкөн даттанууларды кароо үчүн тартип комиссиясынын жыйналыштарын милдеттүү түрдө өткөрүү, мисалы, айына бир жолу же кварталына бир жолу, ошондой эле тартип комиссиясынын судьялары да алардын оор жүктөмүн эске алуу менен, ошондой эле соттук териштирүүгө кайрылган жаран да. Отурумга дисциплинардык комиссия жана үстүнөн арыз берилген судья жеке катышууга мүмкүнчүлүк алды.

2013-жылы судьялар, адвокаттар жана адвокаттар Судьялардын этика кодексинин долбоорун карап чыгышкан.²²бирок ал эч качан кабыл алынган эмес. Албетте, азыркы соттордун Ар-намыс кодекси кайра каралып, салмактуу документ кабыл алынышы керек.

Менин оюмча, тартиптик жоопкерчиликти колдонуу тартибин толук мыйзамда, мисалы, ушул эле Конституциялык мыйзамда судьялардын статусу жөнүндө жободо эмес, жободо жөнгө салуунун максатка ылайыктуулугун кылдат карап чыгуу жана талкуулоо акылга сыярлык. ченемдик укуктук акт. Ошондой эле судья тарабынан мүмкүн болуучу процессуалдык бузуулардын тизмесин түзүүнүн жана аны мыйзамда бекитүүнүн максатка ылайыктуулугу жөнүндө ойлонуу керек.

Конституциянын, судьялардын статусу жөнүндө конституциялык мыйзамдын духуна жана маанисине шайкеш келген судьялык этика кодексин кабыл алуу судьянын кесиптик жана кызматтык эмес ишмердүүлүктөгү кынтыксыз жүрүм-турумунун так аныктамасын камтымак, Тартиптик жоопкерчиликке тартуунун тартибин мыйзамда бекитүү, дисциплинардык комиссиянын курамын жарандык коомдун адвокаттык чөйрөсүнүн өкүлдөрүн киргизүү менен кеңейтүү, тартиптик жоопкерчиликке тартуу механизмин мамлекеттик органдардын өкүлдөрүнө кайрылууда гана эмес, ошондой эле катардагы мыйзамдарда да иштөөгө шарт түзө алат. жарандар бул ыйгарым укуктуу органга кайрылышат.

Индира Омурбекова, юрист, Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик салык кызматынын алдындагы коомдук кеңештин мүчөсү, юридика илимдеринин магистри, LL.M.

¹ http://comment.kg/skandal/item/25657-afera-distiplinarnoj-komissii-soveta-sudej-kr.html?pop=1&tmpl=component&print=1 жана http://www.vb.kg/doc/331862_medetbekov: _korrypcionnaia_shema_disciplinarnoy_komissii_soveta_sydey_kr.html

² Атайылап адилетсиз өкүмдү, чечимди же соттун башка чечимин чыгаргандыгы үчүн, 328-ст. Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексинин XNUMX-беренесинде кылмыш жоопкерчилиги каралган.

³ Art. 1-жылдын 28.01.2010-январында Судьялар кеңеши тарабынан бекитилген Тартип комиссиясы жөнүндө жобонун XNUMX.

⁴ 1-бөлүк ст. Соттук өз алдынча башкаруу органдары жөнүндө Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 1-беренеси.

⁵ 1-бөлүк. Соттук өз алдынча башкаруу органдары жөнүндө Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 2-ст.

⁶ Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин Тартип комиссиясы жөнүндө жобонун 4-бөлүмү.

⁷ Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин Тартип комиссиясы жөнүндө жобонун 4-бөлүмү.

⁸ Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин Тартип комиссиясы жөнүндө жобонун 4-бөлүмү.

⁹ Кененирээк бул жерден окуңуз http://www.koom.kg/view_material.php?id=3054

¹⁰ http://www.koom.kg/view_material.php?id=3054

¹¹ Кененирээк бул жерден окуңуз http://www.koom.kg/view_material.php?id=3054

¹² Кененирээк бул жерден окуңуз http://www.koom.kg/view_material.php?id=3054

¹³ http://www.koom.kg/view_material.php?id=2365

¹⁴ Арыз ээси Сот системасын көзөмөлдөө боюнча жарандык кеңештин координатору, «Коомдук талдоо институту» коомдук уюмунун директору Карасартова Р.

¹⁵ http://www.koom.kg/view_material.php?id=2365

¹⁶ Кененирээк бул жерден окуңуз http://comment.kg/skandal/item/25657-afera-dissiplinarnoj-komissii-soveta-sudej-kr.html?pop=1&tmpl=component&print=1

¹⁷ http://comment.kg/skandal/item/25657-afera-distiplinarnoj-komissii-soveta-sudejkr.html?pop=1&tmpl=component&print=1

¹⁸ http://comment.kg/skandal/item/25657-afera-distiplinarnoj-komissii-soveta-sudej-kr.html?pop=1&tmpl=component&print=1

¹⁹ 24-жылдын 25-2014-апрелинде Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин отуруму жөнүндө маалымат http://sskr.kg/2014/04/

²⁰ 24-жылдын 25-2014-апрелинде Кыргыз Республикасынын Судьялар кеңешинин отуруму жөнүндө маалымат http://sskr.kg/2014/04/

²¹ http://sskr.kg

²² http://www.koom.kg/view_material.php?id=1762