Ченемдик укуктук база: Кыргыз Республикасынын Балдар кодекси, Кыргыз Республикасынын Үй-бүлө кодекси, Кыргыз Республикасынын Жарандык кодекси жана Камкордук жана көзөмөлчүлүк жөнүндө жобо (Кыргыстан Республикасынын Министрлер Кабинетинин токтому менен бекитилген).
Камкордук жана көзөмөлчүлүк ата-энесинин камкордугусуз калган жашы жете элек балдарды коргоонун жана жайгаштыруунун укуктук түрлөрү болуп саналат. Процедуранын негизги максаты - баланын үй-бүлөдө тарбияланышын камсыз кылуу жана анын жеке жана мүлктүк укуктарын коргоо.
Кыска жооп: Талапкер жашаган жери боюнча Кыргыз Республикасынын Социалдык өнүктүрүү министрлигинин жергиликтүү бөлүмүнө арыз берет, турак жай жана жашоо шарттарын жана ден соолугун текшерет, андан кийин камкордукту дайындоо боюнча расмий корутунду жана чечим алат.
Камкордук жана камкордуктун ортосунда кандай айырма бар?
Кыргыз Республикасынын мыйзамдары бул формаларды баланын жашына жараша гана айырмалайт:
- кароолчу 14 жашка чейинки жашы жете электердин үстүнөн белгиленет. Камкорчу баланын мыйзамдуу өкүлү болуп саналат жана анын атынан бардык юридикалык жактан маанилүү аракеттерди аткарат.
- Камкордук 14 жаштан 18 жашка чейинки жашы жете электерге камкордук белгиленет. Камкорчу баланы толугу менен алмаштырбайт, тескерисинче, өспүрүм өз алдынча жасоого укугу жок бүтүмдөргө макулдук берет жана алардын укуктарын коргоого жардам берет.
Кандай учурларда камкордук белгиленет?
Бул жол-жобо бала расмий түрдө ата-энесинин камкордугусуз калган деп таанылган учурда гана мүмкүн. Себептери:
- ата-энесинин каза болушу же соттун чечими менен алардын каза болгондугу жөнүндө жарыяланышы;
- ата-энелик укуктардан ажыратуу же чектөө;
- ата-энесин аракетке жөндөмсүз же дайынсыз жоголгон деп таануу;
- ата-энесинин узак мөөнөткө (6 айдан ашык) жок болушу (мисалы, чет өлкөдө эмгек миграциясында болуу, узак мөөнөттүү дарылануу же камакта кармоочу жайларда жазасын өтөө);
- ата-энелердин балдарын билим берүү же медициналык мекемелерден алуудан баш тартуусу.
Ким камкорчу боло алат жана ким камкорчу боло албайт
КРнын Жогорку Кеңешине талапкерлерге катуу талаптар коюлат. Камкорчу же көзөмөлчү болуп толук кандуу аракетке жөндөмдүү чоңдор гана дайындала алат. Камкорчу менен баланын ортосундагы жаш курагынын айырмасы кеминде 16 жаш болушу керек.
Төмөнкү адамдарды камкорчу кылып дайындоого катуу тыюу салынат:
- ата-энелик укуктарынан ажыратылган же чектелген (же мурда укук бузуулар үчүн камкорчу/асырап алуучу ата-энелик милдеттеринен четтетилген);
- өмүргө жана ден соолукка каршы, жыныстык кол тийбестикке каршы кылмыштар, ошондой эле оор жана өзгөчө оор кылмыштар үчүн соттуулугу барлар;
- өнөкөт алкоголизмден, баңгиликтен же людоманиядан (кумар оюндарына көз карандылыктан) жапа чеккендер;
- тизмеси Кыргыз Республикасынын Саламаттыкты сактоо министрлиги тарабынан бекитилген ооруларга чалдыккандар (онкологиянын IV стадиясы, кургак учуктун активдүү формасы, психикалык бузулуулар, бала багууга мүмкүнчүлүк бербеген I топтогу майыптык).
Эскертүү: Башка бардык шарттар бирдей болгондо, баланын жакын туугандары — чоң ата, чоң эне, чоң эне, бир тууган, таяке жана таяке — камкордукту расмий түрдө белгилөөдө артыкчылыктуу укукка ээ.
Каттоо үчүн кайда кайрылуу керек
Кыргызстанда камкордук жана көзөмөлчүлүк органдары - бул Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлигинин аймактык бөлүмдөрү (департаменттери) (арыз ээсинин жашаган жерине же баланын жайгашкан жерине жараша). Түздөн-түз ишти Үй-бүлө жана балдарды коргоо департаментинин (ҮББК) адистери жүргүзөт.
Кандай документтерди даярдоо керек
Камкордукка талапкер Социалдык өнүктүрүү министрлигинин аймактык бөлүмүнө төмөнкүлөрдү тапшырышы керек:
1. Камкорчу (камкорчу) болуп дайындоо жөнүндө арыз.
2. Паспорттун (ID картасынын) көчүрмөсү.
3. Акыркы 12 айдагы кызмат ордун жана айлык акысынын өлчөмүн көрсөткөн жумуш ордунан маалымкат (же кирешесин тастыктаган башка документ).
4. Турак жайга менчик укугун же турак жайды пайдалануу укугун ырастаган документтин көчүрмөсү.
5. Талапкердин ден соолугунун абалы жөнүндө мамлекеттик медициналык-профилактикалык мекеменин медициналык корутундусу.
6. Соттолгон эместиги жөнүндө маалымкат (ведомстволор аралык өз ара аракеттенүү системасы аркылуу суралат же талапкер тарабынан берилет).
7. Талапкер менен чогуу жашаган бойго жеткен үй-бүлө мүчөлөрүнүн жазуу жүзүндөгү макулдугу, 10 жашка чыккан балдардын пикирин эске алуу менен.
Каттоодон өтүүнүн этап-этабы менен жол-жобосу
- Документтерди чогултуу жана тапшыруу: Арыз ээси Социалдык камсыздоо башкармалыгына кайрылат. Арыз берилгенден кийин эки күндүн ичинде мамлекеттик орган башка органдардан "Түндүк" санариптик системасы аркылуу зарыл болгон маалыматты сурайт.
- Үйдү текшерүү: Турак жай-коммуналдык чарба департаментинин адистери үч жумушчу күндүн ичинде арыз ээсинин жашоо шарттарын текшерип, отчет даярдашат. Сиз арыз ээсинин турак жайына тоскоолдуксуз кирүү мүмкүнчүлүгүн камсыз кылууга милдеттүүсүз.
- Жыйынтык: Мамлекеттик орган 14 күндүн ичинде документтердин жана текшерүү отчетунун негизинде камкорчу болуу мүмкүнчүлүгү (же мүмкүн эместиги) жөнүндө корутунду даярдайт.
- Чечимдин редакциясы: Камкорчуну дайындоо боюнча акыркы чечим ыйгарым укуктуу орган тарабынан (бир айдын ичинде) кабыл алынат, андан кийин камкорчуга белгиленген үлгүдөгү күбөлүк берилет.
Мүлк укуктары: Камкорчу үчүн маанилүү чектөөлөр
Камкорчулар жана көзөмөлчүлөр өздөрүнүн камкордугундагылардын мүлкүнө менчик укугуна ээ эмес, балдар камкорчуларынын мүлкүнө укукка ээ болбогондой эле.
Мыйзамдын катуу үстөмдүгү: Камкорчу баланын мүлкүн ээликтен ажыратууга байланыштуу бүтүмдөрдү, анын ичинде алмаштырууну, белекке берүүнү, ижарага берүүнү, ипотеканы же камкордукка алынган адамдын үйүн бөлүштүрүүнү Кыргыз Республикасынын Социалдык өнүктүрүү министрлигинин жергиликтүү бөлүмүнүн алдын ала жазуу жүзүндөгү уруксатысыз жасай албайт (же камкорчу макулдук бере албайт). Камкорчуларга балдарынын мүлкүн жеке кызыкчылыгы үчүн пайдаланууга катуу тыюу салынат.
Каржылык суроо: камкорчу төлөмдөрдү алабы?
Кыргызстанда үй-бүлөлүк мамилелерди түзүүнүн ар кандай формаларын айырмалоо маанилүү:
- Классикалык камкордук (негизинен туугандары тарабынан): Бул милдеттер акысыз аткарылат. Камкорчу аны багып алгандыгы үчүн айлык албайт. Бирок, эгерде бала жетим же жарым жетим деп таанылса, алар ай сайын берилүүчү мамлекеттик социалдык жөлөкпулга ("багуучусунун социалдык жөлөкпулу") же ата-энесинен алимент алууга укуктуу.
- Багып алуучу үй-бүлө: Бул жарандар атайын окутуудан өтүп, келишим боюнча баланы асырап алган альтернативдүү тартип. Бул учурда мамлекет олуттуу каржылык салымдарды киргизет: баланын жашына жараша ай сайын алимент төлөө (12 200 сомдон 15 500 сомго чейин), ошондой эле асырап алуучу ата-эненин эмгеги үчүн расмий айлыгы (13 500 сомдон 17 500 сомго чейин).
Мамлекеттик көзөмөл жана камкордук милдеттери
Камкорчу баланын ден соолугуна, дене бой, психикалык жана руханий өнүгүүсүнө кам көрүүгө, анын мектепте билим алуусун камсыз кылууга милдеттүү.
Мамлекет бул процессти катуу көзөмөлдөйт:
- Камкордук органдары баланын жашоо шарттарын жылына кеминде бир жолу пландуу текшерүүлөрдү жүргүзүүгө милдеттүү. Эгерде жагымсыз шарттар жөнүндө маалыматтар болсо, пландан тышкаркы текшерүүлөр жүргүзүлөт.
- Эгерде камкорчу жашаган жерин өзгөртсө, ал көчүп кеткенден кийинки жумуш күнү камкордук органына расмий түрдө кабарлоого милдеттүү.
FAQ
Эгерде ата-энеси Орусияга иштөө үчүн кеткен болсо, чоң эне небересине камкордукка алабы?
Ооба, жана бул Кыргызстанда абдан кеңири таралган практика. Кетүү алдында ата-энелер социалдык кызматтар аркылуу туугандарына убактылуу камкордук көрсөтүүнү расмий түрдө уюштурушу керек, ошондо баланын ооруканаларда, бала бакчаларда жана мектептерде мыйзамдуу өкүлү болот.
Камкорчуну дайындоодо баланын макулдугу суралабы?
Ооба. Эгерде бала 10 жашка толгон болсо, камкорчуну дайындоо анын расмий макулдугу менен гана мүмкүн. Талкуу учурунда адистер тарабынан кичүү баланын пикири да эске алынат.
Камкордукка алуу менен асырап алуунун ортосунда кандай айырма бар?
Камкордукта бала өзүнүн кандаштык байланыштарын, үй-бүлөлүк атын (адатта) жана алимент же мамлекеттик жөлөкпул алуу укугун сактап калат, ал эми камкордуктун өзү 18 жашка чыкканда автоматтык түрдө токтотулат. Асырап алуу баланы биологиялык ата-эне катары юридикалык жактан бекитет: эки тараптын тең укуктары жана милдеттери өмүр бою биологиялык ата-энелердикине барабар болот жана мамлекет камкордук боюнча жөлөкпулдарды төлөөнү токтотот.
жыйынтыктоо
Кыргыз Республикасында камкордукту же көзөмөлдү белгилөө үчүн киреше, ден соолук жана көз карандылыктын (анын ичинде кумар оюндарынын) жоктугу боюнча мамлекеттик органдардын критерийлерин так сактоо талап кылынат. Кыргыз Республикасынын мыйзамдары жашы жете электердин мүлктүк укуктарын коргоого артыкчылык берет, андыктан баланын кыймылсыз мүлкүнө же аманаттарына байланыштуу ар кандай бүтүмдөр Эмгек жана социалдык өнүктүрүү министрлигинин туруктуу көзөмөлүндө болот.